豫东南高新区城市设计鸟瞰图。

河南日报客户端记者 孙德中 万川明 栾姗 陈辉

8月15日，位于信阳市潢川县、光山县的豫东南高新技术产业开发区，将迎来它的高光时刻。

河南省第九期“三个一批”项目建设活动的主会场，就设在这里。

为什么是它?

2019年秋，习近平总书记视察信阳时指出，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。牢记领袖嘱托，落实“两个更好”，需要有一个强有力的抓手和平台带动革命老区振兴发展，这是使命，更需担当。

经济地理版图上，河南距离长三角、粤港澳大湾区最近的地方，是豫东南。在这里布局一个高规格、高能级的开发区乃至新城，东接长三角、南联大湾区，谋深虑远，落子千钧。

黄淮四市物产丰饶，人口众多，但总体上经济发展慢、工业化水平低、开放度不够、财政实力弱。中国式现代化建设河南实践的大篇章中，黄淮四市必须施非常之策，下非常之功，迎头赶上，赢在未来。

就在这里，就在当下，信阳师范大学信阳理工学院即将开学，人才公寓邻里中心正在进行内装修;中科院工程热物理研究所全球首个单台300兆瓦压缩空气储能示范项目成功落地，生物医药、装备制造、电子信息等企业意向入驻苏信合作产业园……揭牌以来，豫东南高新区建设多点发力、全面提速，正迸发出巨大的能量和蓬勃的活力。

寻芳陌上花如锦，折得东风第一枝。

新县英雄山上的巨型“红旗飘飘”雕塑，时刻鼓舞和激励老区人民永当大别山精神的传承人。

红色沃土腹地变要地

豫东南高新区的横空出世，是必然选择，也是有效途径。

时间回溯到2022年3月31日，豫东南高新技术产业开发区揭牌仪式举行，省委书记楼阳生在讲话中指出，设立豫东南高新技术产业开发区，是省委贯彻落实习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托的重大决策，是优化生产力空间布局、推动革命老区振兴发展的战略举措。

豫东南高新区科创中心开工仪式现场。

清晰的定位，标注着豫东南高新区的不同凡响。

——政治意义重大。吃水不忘掘井人，革命老区和老区人民为中国革命作出重大牺牲和贡献，“两个更好”是中国共产党的庄严承诺和历史使命。

打造新时代革命老区高质量发展“红色引擎”，提升鄂豫皖苏区首府所在地信阳市的可持续发展竞争力，走出一条生态优良、生产高端、生活更好的发展新路，为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的经验，是河南省委、省政府必须扛稳扛牢的政治责任和历史担当。

老区不老，风景这边独好。红色基因的传承，豫风楚韵的润泽，山水茶都的馈赠，大别山腹地也是战略要地，设立一座新区的战略构想逐渐成熟。

——经济效应突出。开发区是现代化河南建设的主引擎。发挥老区的比较优势，培育新区的造血能力，这个“主引擎”的选址，必须具备地理洞察力、空间创造力、资源配置力。

潢川、光山两县位于鄂豫皖革命老区，居信阳市域的正中心，地理位置优越，各种条件优裕，是新区的首选之地。

区位优势明显。宁西、京九铁路南北大通道十字交会，南信合高铁、潢川机场、淮河航运花埠码头规划建设，具备“公水陆空”多式联运的基础条件。

产业基础扎实。罗山、淮滨、固始等周边县域绿色食品、装备制造等主导产业蓬勃发展，绿色建材、生物医药、纺织服装特色产业方兴未艾。

光山县潢河风光。

文化资源丰富。悠远的根亲祖地，曾经的光州繁华，近当代的大别山红色文化，造就了钟灵毓秀的风貌、勤劳朴实的民风。

生态环境良好。大别山北麓，北临淮河生态保护带，潢河穿城而过，河流廊道水系纵横，“江南北国，北国江南”名不虚传。

采撷两县之长，丰盈新区之能，打破潢川与光山两县发展的行政区划壁垒，豫东南高新区应势而生。

——推进力度空前。2022年3月29日，河南省政府办公厅印发《河南省人民政府关于设立豫东南高新技术产业开发区的批复》，同意设立豫东南高新技术产业开发区党工委、管委会，作为河南省委、省政府派出机构。

2022年3月31日，豫东南高新技术产业开发区揭牌。

2022年9月18日，省委、省政府出台《关于支持豫东南高新技术产业开发区高质量建设发展的若干意见》，从创新、产业等7个方面给予21项重大支持。

2022年9月29日，首批5个项目集中开工。

2023年1月13日，实现第一笔税收收入。2023年5月23日，省委书记楼阳生到豫东南高新区调研，要求进一步提高站位，坚持规划引领、多规合一，优化功能布局，加快产城融合发展。

“一张白纸，可以画最新最美的图画。”豫东南高新区党工委副书记、管委会副主任赵军伟说，“从无到有，从想到干，这里体现的速度，不是按天，而是按小时、按分钟。”

创新热土大地起飞歌

豫东南高新区新在哪里?

新在“以新解题”，探索生态良好地区创新发展、绿色发展、集约发展的新路，田野里“长”出的这座城，颜值高，科技含量更高。

正在加紧建设的豫东南高新区人才公寓项目。

不久前在网络社交圈，有人上传了豫东南高新区人才公寓施工的一段短视频，预先从工厂订制的墙板、楼梯等构件，整齐地码放在施工现场，工人们像“搭积木”一样有序“拼装”，一栋栋建筑就魔术般拔地而起。“工厂造零件，现场拼房子，这种建设法儿平生头一次见。”潢川县老城街道邹湾村老支书邹德奎惊叹不已。

——以“登月思维”，编制高起点规划。

著名建筑学家贝聿铭说过，对一个城市而言，最重要的不是建筑，而是规划。

“要把豫东南高新区真正建设成为引领信阳高质量发展的增长极、河南开发区改革的试验田、对接长三角和大湾区的‘桥头堡’，起跑线上的第一步，就必须赢。”北京清华同衡规划设计研究院副总规划师倪凯旋介绍，豫东南高新区规划编制团队从一开始就树立起“登月思维”，对标雄安新区、张江科学城、苏州工业园、横琴粤澳深度合作区，秉承第一性原理，创造性地整合空间资源，“目标只有一个，就是在革命老区振兴发展中走在全国前列。”

《起步区样板区控制性详细规划和城市设计》和海绵城市等6个专项规划已经形成设计成果，“一区两县”融合发展规划已经形成初步方案，豫东南高铁CBD城市设计初期成果顺利通过专家论证……规划中的遵义大道、井冈山大道、延安大道等，虽然还在图纸上，就已经熠熠生辉、动人心魄。

——以“零碳目标”，推进高标准建设。

金鸡湖相映南湾湖，碧螺春牵手信阳毛尖，生态文明的理念在两地高度契合。

苏州和信阳，是国家明确的发达省市与革命老区重点城市的对口单位，两地围绕“零碳水城”的发展目标，搭建苏信合作平台，推动“科技—产业—金融”正向循环，加快交通联通、产业贯通、创新融通、要素协同。

豫东南高新区积极申建绿色金融改革创新试验区，挂牌成立碳汇公司，研究出台绿色零碳低电价工业园区建设方案和配套支持政策，争取明阳集团绿色零碳产业园及配套电源等一批绿色项目落地，构建“电氢氨醇”绿色零碳产业体系。“绿色金融利率低、周期长，更有利于服务并引导‘零碳’项目落地豫东南。”信阳市苏信产业合作发展有限公司总经理汪开江说。

——用“飞地模式”，实施高水平运营。

乡愁，虽是一张窄窄的船票，却也能“此心安处是吾乡”。

正在建设的大健康产业园。

豫东南高新区苏信合作片区，首期打造1000亩区域产业园示范载体，未来在苏州籍企业家密集、产业链协作性高的信阳，将用飞地模式，为苏州企业和苏州籍企业家建立一个他乡似故乡的“家乡”。

正在紧张施工中的苏信合作总部基地，“青砖小瓦马头墙”徽派建筑显得格外清新，这里陈列着亨通集团、信达生物等30多家意向合作的苏州企业概况。两地经过产业研判，衔接豫东南高新区产业发展规划“2+1+X”内容，以大健康产业为合作突破口，涉及生物提取、健康食品、生物医药、健康服务、医疗器械等领域。

施工监理代表张扬是位干练的苏州小伙子，他说他的理想，就是苏信之间的合作早日从图纸上落到土地上，来一场创新人才、城市产业、信息资源的“双向奔赴”。

下一步，豫东南高新区将采取“带土移植”、“候鸟式”聘任等灵活多样的方式，加大引才聚才力度，带动信阳由劳动密集型产业向技术密集型产业转型。

发展厚土起跑即冲刺

豫东南大道两侧塔吊林立、机器轰鸣，一个个项目从规划、施工到落成，肉眼可见的变化每天都在发生。对于豫东南高新区管委会常务副主任熊政栋而言，梦想正一步步照进现实，“在这里工作，感觉每一天都是幸福的，幸福都是奋斗出来的。”

蓝图是画出来的，事业是干出来的。这里的建设者，有来自北京的设计师，有从郑州选派来的项目指挥，有主动投资的苏穗客商，还有家门口的信阳老乡……“勾勒大写意，绘就工笔画”，他们正在这座梦想之城以梦为马，以汗为泉。

——勤干，快落实与慢功力。

编制规划“细火慢炖”，北上雄安、南下苏州，拜访知名专家、企业家，坚持把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设;

组织施工“快火猛炒”，白天干活、晚上开会，一环扣着一环干，一批接着一批上。

快慢结合之下，一座座楼宇正拔地而起，一条条街道正纵横延展，中小企业创新孵化产业园、大健康产业园、科创中心集中开工，“三横五纵”骨干路网体系全面铺开建设。豫东南高新区管委会副主任时松感慨：“这就是豫东南速度!”

——实干，应该办与可以办。

豫东南高新区是我省开发区改革的试验田，基层干部经常面临价值和技术的“两难”判断：一件事办还是不办?一项工作干还是不干?豫东南高新区在探索一个更开放的答案，把难点留给政府，把方便留给群众。

实行“一枚印章”管审批，深化“一件事一次办”，全面提升政务服务水平。结合省、市下放经济管理权限，围绕豫东南高新区审批现状和需求，梳理各类事项清单，发布园区办事指南，实行全过程帮办、代办服务。深化“管委会+公司”模式，持续推动“三化三制”改革。

凡事多作“应不应该办”的价值判断，不去拘泥于“可不可以办”的技术判断。豫东南高新区行政审批局局长严涛说，如果一件事在价值上被认定应该做，那么剩下的，就是想办法创造性地把事情做成，这才是我们能为高新区发展提供的最大支持。

——巧干，群贤至与产业兴。

“提供一套新房免费居住，服务期满8年就给所有权;安家费100万~150万元，科研启动费50万~100万元;解决配偶工作和子女入学问题……”这是信阳师范大学信阳理工学院对引进“新工科”领军人才的待遇安排。

豫东南高新区坚持“双招双引”，形成“以产业定位科技，以科技索引人才，以人才支撑产业”的基本逻辑闭环，持续推动产业发展和人才成就“同频共振”，计划签约科创集团新型高效储能全产业链、全路程新能源换电、云知声人工智能产业园等项目，涵盖新基建、数字经济等领域，聚天下英才，助产业兴旺。

潢川振潢桥竣工通行。

“招来的是项目、资本、人才等高端要素，引来的是高质量发展的源头活水。”商城县委副书记、信阳理工学院教育专班负责人朱国朋说，“一个开发区在规划之初就装进去一所大学，其基础性、战略性、支撑性作用，必将为这里的发展注入不竭动力。”

潢川县城有座镇潢桥，古称光州大桥，曾以108米的长度，名列河南省古石桥之首。

8月10日，大桥重建开通，并更名为振潢桥。生于斯长于斯的胡老汉今年八十有余，他在小孙女的搀扶下走上桥头，兴奋地说：“古黄国、大光州、新潢川，一代更比一代好。”

这里的百姓，之所以舍小家，顾大家，支持豫东南高新区建设，是因为他们明白，随着新城的崛起，那个曾经繁盛的光州，将从此更加光大。

时光不虚掷，未来皆可期。