永城市作为全国商品粮基地和国家小麦生产、良种繁育基地，流传着这样一句话"产粮不卖粮"，意思是不向外地销售原粮，而是以面粉加工为主，延伸多条产业链。

5月20日，省政府办公厅下发了《关于消化粮食库存促进面粉等粮食加工业健康发展的意见》，指出要支持永城市开展促进面粉产业健康发展试点，作为我省消化粮食库存、促进面粉等粮食加工业健康发展的重要突破口。

解决当前"麦强面弱"问题

去年，河南粮食产量实现了"十二连增"，库存量也达到历史最高峰，但在"供给侧改革"思路之下，对粮食种植结构的调整已迫在眉睫，并列入2016年我识政府工作报告》。

近年来，小麦价格增长虽然缓慢，但是比起加工后的面粉，仍呈强势，存在"麦强面弱"现象。记者从我省多家面粉加工企业调查了解到，产能过剩问题突出，效益整体较差成了面粉行业最为突出的问题。

《意见》提出支持我省在永城市开展促进面粉产业健康发展试点，这是解决当前"麦强面弱"问题、妥善消化粮食库存、促进面粉等粮食加工业健康发展的指导性意见和关键性举措。

多措并举消化粮食库存

《意见》指出，要从调整优化种植结构、推动发展订单农业、落实国家粮食收储政策、积极消化现有粮食库存、做大做强粮食加工企业、培育粮食加工产业集群、加强资金支持七项工作入手，加快农业供给侧改革，多措并举消化粮食库存。

这些举措中亮点纷呈：研究制定全省优质专用小麦发展规划，加快选育推广优质专用粮食品种，逐步调整强筋、弱筋等优质小麦种植布局和增加比重;借鉴处置僵尸企业等办法，支持技术水平低、亏损严重的粮食加工企业退出或转向其他行业;实施差异化、区域化布局，重点打造豫北强筋类、豫中中筋类和豫南弱筋类面制食品产业集群，沿黄河、淮河两岸打造米制食品产业集群。

永城试点作为全省突破口

面粉加工会产生麸皮，于是有了饲料加工业;有了饲料，养殖业也跟着兴旺起来;养殖业的兴旺，又带动肉制品加工业的发展。就这样，永城市小麦深加工的产业链不仅越拉越长，由此形成的粮食、肉类、酒品三大精深加工业成了当地响当当的特色产业。

《意见》提出研究制定支持永城市开展促进面粉产业健康发展试点的工作方案，在实行专用小麦订单生产和收购、委托加工企业代储、加快产业结构调整、化解过剩产能、缓解企业融资难等方面开展试点，为全省消化粮食库存促进面粉等粮食加工业健康发展作出示范。

"永城模式"在推广的同时，也要创新突破，要着力推动面粉产业转型升级，积极引进大型粮食、食品集团和战略性投资伙伴，加快企业股份制改造和兼并重组，推动中国(永城)面粉食品电子商务产业园、产业集聚区食品产业园等建设，发展壮大面制食品工业。