为进一步厘清新常态下河南建设经济强省的实施路径和战略举措,提高全省经济发展的平衡性、包容性和可持续性,省社科院、省政府发展研究中心、省社科联和洛阳理工学院共同举办了第六届中原智库论坛。论坛围绕“建设经济强省”主题,对供给侧结构性改革背景下探索河南经济强省之路,展开了深入系统的研究与探讨,并形成了一系列前瞻性观点和对策建议。
科学谋划经济强省的实施路径
在理论争鸣之中集众家之长,经济强省建设的思路愈来愈清晰。中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长、“中国区域经济50人论坛”发起人金碚研究员指出,建设经济强省是改革开放级差化发展的一般共性,是疏通区域空间和培育新增长极的具体实践,同时也是实现工具理性与价值目标有效相容的重要手段。建设经济强省要统筹解决“人口、土地、资金”三大要素,协调推进“大交通先行、大项目带动、大产业支撑”三大路径,始终坚持发展“特色化、全球化、创新型”三大目标,才能形成经济发展持续的吸引力和创新力,增强经济发展的辐射力和牵引力,更好的“用地、筹资、聚人”。中国财政科学研究院副院长白景明认为,建设经济强省,要深入推进财税体制改革,建立现代财政制度,有效提高财政资金使用效率,不断提升治理体系和治理能力现代化。中国区域经济学会副会长兼秘书长、“中国区域经济50人论坛”专家、中国社科院工业经济研究所陈耀研究员认为建设经济强省核心在于人才,关键在于创新,建议设定建设经济强省的时间表和路线图,用好用活现有的国家政策平台,利用自身区位优势东引北接、南下西出,尤其北接是要瞄准京津冀,主动对接雄安新区建设,研究雄安新区对河南的影响,通过主动对接来带动河南的转型创新发展。中国人民大学经济学院中国区域经济研究中心孙久文教授,上海财经大学城市与区域科学学院副院长张学良教授等“中国区域经济50人论坛”专家认为,建设经济强省要不断加快郑州国家中心城市和中原城市群建设,不断扩大对外开放,积极构建内陆地区开放型经济新体系,努力实现经济发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变。
深刻把握经济强省的战略架构
《关于统筹推进国家战略规划实施和战略平台建设的工作方案》明确了我省将强化国家战略规划平台统筹联动,放大政策集成效应,聚焦“三区一群”,构筑河南未来发展的改革开放创新新支柱。《河南经济发展报告(2017)》主编完世伟研究员在本次论坛同步对外发布河南经济蓝皮书时提出,建设经济强省,就是要围绕“三区一群”建设,不断优化经济结构,持续提升全要素生产率。省社科院院长张占仓研究员认为,以建设国际航空货运枢纽、完善航空经济产业体系、开展体制机制改革创新示范和探索建设绿色智慧航空都市为着力点加快郑州航空港经济综合实验区建设;以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,以高端产业集聚、交通物流通达、辐射带动作用突出为目标加快河南自由贸易试验区建设;以提升自主创新能力、推进技术转移和开放合作、加快产业转型升级发展步伐、构建创新创业生态体系为着力点加快郑洛新国家自主创新示范区建设;以培育发展新动能、推进基础设施互联互通、深化产业体系分工合作、加强生态环境同治共保、促进公共服务共建共享、推动城乡统筹协调发展为着力点加快中原城市群建设。
河南建设经济强省的对策建议
强化创新驱动发展新动能。世界经济强国无一不是创新大国,向经济强省迈进必须提高科技创新能力,把创新摆在发展全局的核心位置,充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用。省政府发展研究中心主任谷建全研究员、洛阳理工学院校长屈凌波教授等指出,要实施人才强省战略,推动开放创新、协同创新,健全科技成果转化机制,着力打造优良的创新创业生态,有助于集聚创新资源,推动形成多要素集聚、多功能叠加、多服务集合、多产业链接、多资源共享的核心载体。省社科联副主席王喜成研究员认为,发展网络经济,利用新技术新模式新业态打造特色明显、优势突出的网络经济区域,是建设网络经济强省的重要内容。
强化郑州国家中心城市地位。与会专家一致认为,应以推进郑州航空港经济综合实验区建设、郑洛新国家自主创新示范区和河南自贸试验区郑州片区为突破口,按照建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市和打造国家中心城市的发展方向,持续提升郑州的国内辐射力、国内外资源整合力和国际影响力。加快洛阳副中心城市建设,积极推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合,进一步深化与洛阳、平顶山、漯河、济源等城市联动发展,着力增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能,建设现代化大都市区。
提升中原城市群发展层级。专家建议,要围绕中原城市群的空间布局和基本原则,协同优化城市空间布局,协同提升基础设施互联互通能力,协同促进产业分工协作,协同共建现代市场体系,协同共享基本公共服务,协同共创区域生态环境,构建具有较强空间连绵和功能联系的城市区域,在更大范围内实现资源优化配置,增强城市间增长的空间溢出效应,构建网络化、开放式、一体化的发展新格局。