按照中央“淡出行政管理、强化服务职能”的要求，7月13日，在银监会例行发布会上，第一财经记者获悉，河南省推动农信社改革的同时，全面启动省联社市办撤销和审计中心设立工作。截止目前，省联社3个地市办事处完成撤销，9个审计中心全部建立。

农村中小金融机构是服务“三农”与普惠金融的主力军。目前全国各地农信社改制农商行的工作都如火如荼。以河南为例，“成熟一家，组建一家”，按照省政府为辖内农商行的组建工作确立了三年工作专项方案。 截止2015年以来，全省已组建农商行81家(含准筹建)，占全省农合机构总数的58%。

省联社对于农村商业银行是一个比较特殊的存在。目前国内农信社改制存在两种主流模式：一种是像北京、天津、上海、重庆等地，以独立法人机构组建省级农商行;但更多的则是组建县市级的农商行，省联社也同时存在。但随着越来越多昔日的农信社改制成为农商行，一些矛盾也日益凸显。

在县市级农商行与省联社并存的模式中，省联社的角色，特别是对于农商行的董、监、高提名权的合理性，在农信社系统内外一直存在较大分歧。自2003年国务院发布深化农村信用社改革意见以来,省联社按照国务院提出的“管理、指导、协调、服务”八字职能履职。“省联社既然有这样的责任，在管理权方面有诉求，也在情理之中。此外省联社提供服务，进行协调，也有一定成本。”河南省农村信用联合社主任陈益民表示。

不过陈益民表示，虽然偶尔省联社和基层县域法人的关系会有不协调的地方，但大部分基层农商行的董、监、高的人事工作还是相对好协调的，有矛盾问题也是可以协调解决的。

对于河南省农信社改制农商行的方向，河南银监局党委委员、副局长周家龙指出，不仅全省不搞一个独立法人，地市也不搞一个法人，城区农信社整合在一起，县域保持稳定。 这是河南地方法人机构改革的基本原则。

在该省政府制定的三年工作专项方案中，明确了“三个坚持”与“三个增强”的基本原则。“三个坚持”即“坚持县域农村信用社改制后农商行的法人地位不变”，“坚持支农县域经济的定位不变”，“坚持全省农村信用社体系的完整性不变”;在不变的基础上，做到“三个增强”，“增强治理能力”，“增强经营管理能力”，“增强服务地方的能力”。