城镇化是我国现代化建设的历史任务，协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择，是从根本上解决经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的必由之路。改革开放以来河南城镇化发展取得了巨大成就，但城镇化发展水平较低、质量不高仍然是当前经济社会发展诸多矛盾问题的集中表现，中小城市尤其是县级城市承载力弱、城镇化区域发展不均衡是主要症结所在，也成为制约发展的最大短板。为此，省第十次党代会报告明确指出，实施百城建设提质工程，全面增强县级中小城市综合承载能力。8月12日，全省百城建设提质工程工作推进会又将这一路径进一步明晰，明确提出百城建设提质工程是转型发展的引领工程，又是民生改善的保障工程，还是文明建设的基础工程，要求做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章。省委省政府将百城建设提质工程作为统筹城乡发展、推进新型城镇化的有力抓手，把中小城市特别是县级城市作为百城建设提质工程的载体和平台，努力走出一条具有中国特色、符合河南特点的新型城镇化路子。

应时顺势，对推进新型城镇化具有全局意义

“十三五”时期，河南是全国推进新型城镇化的重点区域。百城建设提质工程，深刻把握发展规律和阶段特征，顺应城镇化发展趋势，立足河南发展实际，是贯彻落实习近平总书记打好“四张牌”重要指示精神的具体行动，也是河南稳增长、促改革、调结构、惠民生的必然选择，更是现阶段河南新型城镇化发展的大势所趋，对促进河南新型城镇化健康发展、推动经济社会转型升级具有重大现实意义。

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符合城镇化发展的基本规律

根据国际城镇化的实践经验，目前河南城镇化正处于加速发展阶段。2016年，常住人口城镇化率达到48.5%，2017年将突破50%的重要转折点，这也意味着河南将实现由乡村型社会向城市型社会的历史性转变，进入以城市社会为主的新的发展阶段。与此同时，在城镇化快速发展过程中也积累了不少问题，突出表现为：大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后，户籍人口城镇化率低于常住人口城镇化率;城镇体系不完善，郑州一城独大，中小城市特别是县级城市发展滞后;城市管理服务水平有待提高，城市综合承载能力不强;自然文化历史遗产保护不力，城市建设缺乏特色，等等。