河南正酝酿把发展民营经济与构建现代产业发展新体系结合起来，引导民间资本投向先进制造业、战略性新兴产业、基础设施和基础产业、现代服务业，同时鼓励民间资本进入教育、医疗、养老等社会事业领域。

为中国经济的发展做出了极大贡献的民营经济，在当前经济复苏缓慢的大形势下，转型升级成了首要问题。

5月31日，河南民营企业表彰暨民营经济工作会议在郑州召开。会议总结和分析了河南民营经济发展情况和形势，表彰了一批优秀民营企业和优秀民营企业家，并发布了《河南省促进民营企业中小企业健康发展行动计划(2013~2014年)》(以下简称《计划》)。

根据《计划》，2014年，河南民营经济要完成增加值超过2.6万亿元，接近2011年全省全年GDP总量，实现利润超过8000亿元，解决就业人数超过2200万。

河南省民营经济研究会副会长兼秘书长张立功表示，在当前经济增长乏力的背景下，政府能够对民营经济的发展给予关怀和鼓励，这为民营经济的健康发展打了一剂强心针。

不可逆转的“国退民进”

近年来，民营经济依托强大的市场背景，取得了跨越式的发展。

“民营经济的总量、整体实力不断提高，规模质量都得到全面提升，在全省经济社会发展中的地位和作用进一步凸显。”张立功告诉记者。

据了解，2012年，全省民营经济实现增加值2.04万亿元，占全省生产总值的68.5%。

河南省省长谢伏瞻指出，近年来，河南对民营经济实施了放宽准入、资金扶持、营造环境等一系列重大举措，全省民营经济呈现出持续快速健康发展的良好态势。

“民营经济在整个经济体中的支撑作用越来越明显，已经成为经济增长和发展方式转变的生力军。”谢伏瞻表示。

记者了解到，2012年，全省民营经济完成投资1.69万亿元，占全省投资总额的80%以上;完成出口交货值1062.45亿元，占全省进出口总额近六成。

民营经济在成为河南经济增长的重要推动力的同时，在社会投资和对外贸易中的地位也越来越重要。

据了解，2012年，全省民营经济单位数达278万家，占全省市场主体总数的99.7%。民营经济上缴税金1808.13亿元，占全省地方财政总收入的55%;民营经济从业人员2171.59万人，占全省城镇就业的80%以上。

民营经济在推动全省经济发展的同时，企业规模也不断扩大，一大批实力雄厚的大型民营企业集团迅速崛起，成为产业、行业的龙头骨干企业。

“民营经济在税收、解决就业、GDP的占比等方面均超过了国有企业，国退民进的发展趋势不可抵挡。”张立功表示，一个健康的、有序的市场环境就是民营经济占主导的经济体发展现状。

转型升级的关键时刻

同样值得关注的是，民营经济在发展中存在的问题。其中，企业的技术改造、创新服务方式、转变盈利模式等问题成为民营经济当前遇到的普遍问题。

张立功向记者表示，今年召开的两会提到，到2020年要实现人均产值翻一番的目标，而民营经济解决了90%以上的就业人员，所以其肩负的责任更大。

要实现这样的目标，民营经济必须转变经营思路和发展方式，走转型升级的道路。

“民营经济的转型，要坚持科学的理念，切实把民营经济发展的立足点转到提高质量和效益上来，推动民营经济加快由粗放型发展向集约型发展转变，由劳动密集型为主向劳动密集型、资本密集型、技术密集型并重转变。”张立功说。

记者了解到，目前河南省政府相关部门正酝酿把发展民营经济与构建现代产业发展新体系结合起来，引导民间资本更多地投向先进制造业、战略性新兴产业、基础设施和基础产业、现代服务业。同时，鼓励和引导民间资本进入教育、医疗、养老等社会事业领域。

“引导民营企业向产业集聚区集中，降低生产成本，延伸产业链条，引导民营企业大力发展商贸物流、金融保险、文化等第三产业。”张立功表示。

此外，记者了解到，目前，经过省级认定的高新技术企业中民营企业占比超过90%，有1696种产品获名牌产品称号。

“这充分说明民营科技企业在我省经济发展中已占有相当比重，为推动产业结构的优化升级做出了积极贡献。”张立功向记者表示。

呼唤公平的竞争环境

一方面，民营经济在国民经济的支柱作用越来越明显，另一方面，民营企业的生存环境却遭受着严峻的挑战。

目前河南90%以上的民营企业反映人才紧缺，引进难、留住难，这一问题已经严重制约了企业的生产经营。

“民营企业的人才紧缺，在很大程度上在于人才在民营企业里找不到归属感。”张立功如此表示，很多民营企业无法解决人才的落户等社会保障问题，导致企业人才缺乏的难题一直存在。

然而，民营企业遇到的问题不止这些。

记者了解到，民营企业在某些行业仍然面临着市场公平准入的问题，“玻璃(1433,-2.00,-0.14%)门”现象还存在，潜规则让民营企业可望而不可即。

此外，融资问题一直是民营中小企业面临的最主要问题。

张立功告诉记者：“由于中小企业的实物抵押有限，账目不全，所以从银行贷款有难度。一定要帮助民营企业建立担保制度，很多城市现在已经在建立一种担保体系。”

“民营企业不要求特殊待遇，只要求公平待遇。”张立功对记者表示，“希望政府在法律保障、政策允许的范围内给民营企业制造更大的发展空间，民营经济一定会给社会交一份圆满的答卷。”