制造业作为立国之本和兴国之器，在实体经济中占据主体地位。2018年12月，中央经济工作会议在部署2019年重点工作任务时，将“推动制造业高质量发展”排在第一位。

在中央经济工作会议召开前10天，黄河北岸的传统农业县武陟举办了一场无人机应用服务发展论坛，不仅吸引了国内外40余家无人机领先企业参会，还与10家企业现场签约，并揭牌“无人机产业基地”。

近年来，武陟县在打造郑焦深度融合首位节点城市的进程中，一直在补短板、育动能、强引擎等方面寻找高质量发展的产业抓手。显然，现在武陟已经找到了一定的路径。

无人机扎堆来 武陟搞起“高大上”产业

多旋翼，固定翼，3D直升机，涡喷，穿越机……有机会欣赏这么多型号的无人机扎堆表演，在河南并不多见。而这个将“并不多见”变成现实的地方，就是武陟县。

这一天，对于武陟来说，无人机表演不过是一次餐前“甜点”，真正的“大餐”应是10家无人机企业集中签约到武陟产业新城以及“无人机产业基地”正式揭牌。

作为一门新兴产业，无人机产业着实前景诱人。仅2017年，我国无人机市场规模就达112亿元。根据预测，到2020年，无人机市场规模有望达600亿元;2025年有望达1800亿元。事实上，由于目前还存在产品开发不够成熟、应用市场不够完善等问题，正是“出手”的好时机。

武陟看到了这一点，并占得先机。据了解，武陟产业新城将紧紧围绕无人机的研发设计、零部件制造、组装生产等上下游产业链，聚焦无人机应用服务，通过规划建设无人机研发生产基地、培训中心、大数据中心以及飞行营地等，加快武陟无人机产业集群集聚，将无人机产业链做专、做精、做实。

在签约现场，武陟县人民政府、武陟产业新城分别与河南中恒遥感技术有限公司等单位签署战略合作协议，未来将共同搭建无人机产业资源整合平台、合作共建无人机飞行营地，为无人机全产业链进行前瞻布局。这种布局在此之前就在进行。已经落户武陟产业新城并投入运营的阿里云创新中心也能为无人机产业创新孵化提供完善的创业生态体系，为无人机企业应用服务提供阿里云赋能和人才培训。

▲ 武陟首届无人机应用服务成果展现场

武陟凭什么能够上演“逆袭”?

从一无所有到扎堆前来，武陟凭什么能够上演“逆袭”?

有专家分析，这得益于难得的“天时、地利、人和”。所谓“天时”，指的是近年国家不断完善开放低空领域政策，军民融合改革措施也不断深入，这盘活了低空空域资源，为无人机产业发展迎来难得的历史机遇;所谓“地利”，指武陟拥有郑焦深度融合桥头堡的区位优势，以及域内拥有武陟高铁站、距离郑州国家高新技术开发区约20公里、郑州绕城往来武陟的小汽车(ETC)免收过路费、焦作至荥阳黄河大桥正紧锣密鼓建设之中等交通优势;所谓“人和”，指的是华夏幸福受委托开建、运营武陟产业新城以来，城市面貌焕然一新，产业综合承载力显著提升。武陟产业新城正在建设的“三园三港一中心”既可提供充足的产业载体空间和完善的产业配套服务体系，更可为入驻企业提供“一站式服务”。

话说回来，“天时”乃共有，“地利”也并非武陟独有，但有了“天时”、“地利”，“人和”就能起到决定性的作用了。武陟县牵手华夏幸福，双方合力打造中原第一个产业新城，因地制宜、科学谋划，因而给武陟带来了“逆袭”的可能。

说起武陟，人们往往会想起它的油茶，这注定了其农业大县的身份。农业大县的工业基础相对较差，这是其县域经济前些年难以冒尖的主要原因。武陟为改变现状，2012年开始进行产业集聚区建设，主攻方向瞄准装备制造和生物医药两大主导产业，承接与之相关的产业项目，实现了产业经济的“蝶变”——截至2016年，引进各类企业200多家，集聚区完成固定资产投资290亿元。

武陟产业经济的“蝶变”很耀眼，但也不难发现其问题所在，即“高、精、尖”的高新企业凤毛麟角。产业如何换挡升级?能否在“三新一高”建设中挑大梁，更出彩?想再跃新台阶，武陟不得不直面这些问题。从其产业发展基础而言，通过产业经济的“蝶变”，已经具备相当的“底气”了，现在是“万事具备”，“只欠东风”助力。

补上县域短板 华夏幸福助力武陟打造先进产业集群

2016年6月，“东风”来了。

这个“东风”，就是华夏幸福。当月13日，武陟县与华夏幸福签订协议，决定共同打造华夏幸福在中原的第一个产业新城——武陟产业新城。

说起华夏幸福，都知道它是国内著名的产业新城运营商。它多年来精耕核心都市圈周边县域，秉持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的系统发展理念，以产业发展为核心，为合作区域提供可持续发展的全流程综合解决方案。华夏幸福的产业新城模式在环北京、环杭州、环南京等核心都市圈的县域都取得了明显效果，有力地实现了县域经济转型升级。

这次，双方在武陟牵手，起点不是一般的高——“中原智造，北岸水乡”，这是对武陟产业新城的定位。所谓“中原智造”，就是通过培育以创新智造为核心的先进制造业，打造承接郑州及沿海城市产业溢出的科技制造新高地，这正符合武陟产业升级换挡的需求;“北岸水乡”则是就生态宜居城市的目标而言的。

具体到产业布局，按照规划，武陟产业新城将分为西部智慧产业集聚区和东部高新技术产业集聚区，聚焦高端装备、生产性服务业和都市消费等三大板块，并将着力打造智能制造、科技服务、现代物流和都市食品四大产业集群，加速发展人工智能、机器人、无人机、物联网等战略新兴产业。

经过短短两年时间，武陟产业新城已经拔地而起，绿净亮美、层次分明的郑北大道、覃怀大道、昌武路、鸿源路，展示武陟窗口形象的嘉应观门户公园、武陟规划展览馆，碧波荡漾、绿意盎然的龙泽湖公园、凤仪湖公园，如一颗颗耀眼的明珠闪耀在武陟大地。

在产业方面，东西两片区呼应发力，智能硬件产业港、机器人产业港、中小企业产业港及园区服务中心等产业载体加速落成，形成 龙头项目引领、中小科技企业聚集的“科技+”中原协同发展新典范。目前，累计签约落户企业50余家，其中不乏阿里云、慧聪网、谷妈咪、三一筑工、海神等行业龙头。先后有30家企业开工建设，多家企业投产运营。智能硬件产业港刚刚获得焦作市委、市政府表扬，被立为全市“三新一高”产业发展的典型代表。“中原智造，北岸水乡”的格局初步形成。

武陟这个过去在黄河北岸不太起眼的小县城实现了产业的再一次“蝶变”，摇身变为县域经济转型升级的典型样本。据统计，自武陟产业新城启动以来，已经为武陟县新增地方财政收入10亿元，推动武陟县经济社会发展排名从河南省第68位大幅提升至第11位，产业新城城市核心区起步区(武陟县特色商业区)居河南第4位，城市竞争力显著提升。

产业新城模式 为县域发展开创新路径

围绕核心都市圈中心城市的周边县域布局产业新城，一直是华夏幸福的布局战略。在中原经济区，华夏幸福坚持环郑州布局。自2016年6月启动武陟产业新城后，华夏幸福在环郑州区域相继启动了长葛、新郑、祥符、获嘉、新密等产业新城项目。

河南省第十次党代会把城镇化建设作为河南重点要打好的“四张牌”之一;河南省人民政府的常务会议提出，县级城市是全省城镇体系的重要节点，也是今后一个时期全省城镇化建设的主战场。为此，河南重点实施“百城建设提质工程”，扩大有效投资、加快新型城镇化建设、增强区域竞争力。以推动中国产业转型升级、助力新型城镇化事业为己任的华夏幸福可谓与河南的宏伟发展蓝图不谋而合。

在2018年年初，有两条消息引起各方的关注：一条是河南省新郑市产业新城进入财政部第四批PPP示范项目名单，这也使得华夏幸福进入财政部PPP示范项目的产业新城数量达5个;第二条则是新乡获嘉、开封祥符、郑州新密、许昌长葛等产业新城同时进入2018年河南省重点建设项目名单。

多项殊荣叠加，充分说明华夏幸福产业新城模式已获得各级政府的认可。这为华夏幸福持续深耕河南县域提供了前景。

环郑六城联动 助力河南高质量发展制造业

在中央经济工作会议部署的今年重点工作任务中，“推动制造业高质量发展”排在第一位，并着重强调加强制造业和服务业融合，是推动制造业高质量发展的关键性要素。而发展高质量制造业、全流程全生态运维产业链，恰恰是华夏幸福深耕产业新城16年从未动摇的根基理念，“产业优势”也是华夏幸福的“核心优势”。

华夏幸福拥有约4600人的产业发展团队，有着超过100个产业集群的打造和运营经验。结合区域产业基础、产业发展趋势、地方发展需求和政府产业政策，科学研判、规划区域产业发展方向，华夏幸福从产业的研究规划、落地谋划、资源匹配、载体建设到服务运营，为各地提供产业升级的全流程综合解决方案，构建出一个完整的产业发展创新生态体系。不到3年的时间，华夏幸福为河南引入了110多家优质的企业落地投资，其中制造业企业占比接近65%。

仅从其对环郑都市圈各个产业新城的产业发展定位上，即可略窥一斑。

比如，长葛产业新城充分发挥临港优势，规划打造许港产业园和临空产业链，聚焦高端装备、冷链物流、医药保健(蜂产业)三大产业集群，从交通、产业、规划等方面全方位融入中原空港经济圈。

2018年8月份，长葛产业新城高端装备产业园祥鼎、建科百科、和美家、龙兴铝业等一批重点项目集中开工。企业在转移中实现自动化、智能化升级;多家行业重点企业同时入园，加速产业集群集聚。

在冷链物流产业集群的打造上，长葛产业新城瞄准河南省1400万平方米的物流产业缺口，目前已引入宝供物流、维龙物流和富春物流等优质龙头企业。

紧邻郑州航空港区的新郑产业新城则以“中原产业中枢国际效率城市”为发展定位，以产业集群导入与培育、新旧动能转换示范区合作为核心，重点打造千亿级的新型显示产业集群，百亿级的智能制造装备、新能源汽车及零部件产业集群，强力推进新郑市新一代信息技术、高端装备、汽车等产业转型升级与发展新动能的培育。2018年下半年，智能终端产业港、民生电商等产业项目已陆续开工建设。

在郑东新区以北30公里，获嘉产业新城地处郑新深度融合的战略支点和郑洛新国家自主创新示范区内，聚焦高端装备、新材料、都市消费三大重点产业方向。不到一年，签约企业13个，包括中原环保等行业龙头企业，其中6个已开工，创造了产业项目当年签约、当年开工、当年搬迁、当年纳税的“获嘉速度”。

在郑州市主城区西南30公里，新密产业新城依托郑州市的区位与价值优势，吸引了主板上市公司傲农生物的签约落地，并成功推动了“新密市城西产业园”的设立与批复，生物医药、新型元器件、应急消防装备三大产业集群正加快集聚。

位于郑汴港黄金三角地带的祥符产业新城借力郑汴融城发展、郑汴汽车产业带深化之大势，重点发展新能源汽车及零部件、医疗器械等产业集群。

从中不难看出，华夏幸福依据不同的县域产业发展基础，对症下药，既确定了各自的重点发展方向，又尽力做到避免同质化竞争，同时在环郑实现产业互补型发展，打造环郑大产业集群的大格局、大生态。

两年多时间内，华夏幸福环郑布局的产业新城已经初见成效，也为河南县域经济的转型升级提供了一条可行的路径。因而，省政府发展研究中心刘战国建议，在打好“四张牌”、建设经济强省、加快中原崛起及中央经济工作会议对制造业高质量发展的战略背景下，应该认识到这一模式对打造河南新经济增长的重大意义，很有必要在更大范围内推广。