2019年各地化工园区政策展望④

“河南有1400多家规模以上化工企业，2000多家微小化工企业，需要搬迁入园的化工企业有70多家。今年，我们要按照去年发布的一系列文件的时间节点，继续加快实施搬迁改造，进一步改善城市大气环境质量、优化城市工业布局。”在谈到今年的化工园区工作时，河南省石化协会秘书长苏东对记者表示。

据记者了解，去年9月18日，河南省政府印发了《河南省2018年城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造行动方案》。按照要求，2018年河南省涉及搬迁改造的73家化工企业已启动33家城镇人口密集区危化企业搬迁改造，占搬迁改造企业总数的45.2%。其中，就地改造3家企业全部启动，异地迁建企业启动17家，关闭退出企业启动13家。

河南省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长张宏表示，散落在城市及周边的一些大型化工企业，此前在规划和建设时都是在郊区，只不过随着城市化建设的加快，土地面积紧张，很多房地产商的征地开始向化工区靠近，现在成了“城围化工”。同时，也存在着搬迁改造难度大、资金难以筹措、人员流失多、不易安置等问题。通过多方共同努力，河南省危化品企业搬迁改造工作又向前推进了一大步。

“从产业调整看，河南搬迁企业偏重于基础产业以及涂料、农药、助剂等产业，园区化发展可以承接下游，拉长产业链条，有助于园区循环化发展。但从基础产业来看，受节能和地方政府税收影响产业转移落地较难，适合加强监管就地改造。”苏东说。

为加快推进城市建成区内重污染企业搬迁改造，去年12月底，河南省人民政府办公厅印发了《关于推进城市建成区内重污染工业企业搬迁改造的指导意见》 (以下简称《意见》)，要求对本地城市建成区内现有焦化、炭素、化工、造纸、印染等重点行业工业企业2019年上半年启动就地改造工作，2020年底前完成。

总体目标是，2022年底前城市建成区内重污染企业分类完成就地改造、退城入园、转型转产或关闭退出任务，企业绿色发展水平大幅提高，城市大气环境质量显著改善。其中，就地改造企业2019年上半年启动改造工作，2020年底前完成;转型转产企业2019年上半年启动转型转产工作，2021年底前完成;退城入园企业2019年底前启动搬迁工作，中小型企业2022年底前完成，大型和特大型企业2025年底前完成;关闭退出企业2020年底前完成关闭退出工作。

《意见》明确了此次搬迁改造的重点任务。组织摸底调查，分行业科学制定污染物排放标准，确定搬迁改造方式;编制实施方案，明确具体落实措施;统筹推动实施，各省辖市、省直管县(市)政府要加快审批搬迁改造项目，最大限度降低搬迁改造对企业生产经营的影响;强化服务管理，严格执行建设项目污染防治设施和安全设施“三同时”制度，确保项目建成投产后满足环保、安全和能耗要求;加强风险管控，在组织实施企业搬迁改造过程中，要妥善处理债务金融风险和职工分流安置等影响社会稳定的问题，通过开发就业岗位、加强职业培训、提供就业服务、落实扶持政策等措施，积极扶持有关失业人员再就业;推动改造升级，充分发挥行业规划和产业政策引导作用，鼓励、支持企业将搬迁改造与兼并重组、淘汰落后产能、流程再造、结构调整、品牌建设等有机结合，提升企业市场竞争力。