市委书记祁金立、市长吉炳伟5月29日上午带领开封市党政考察团赴商丘市民权县、柘城县，就产业集聚区建设进行考察。商丘市产业集聚区大建设、大开发、大发展的火热气息震撼人心、夺人耳目，大开放、大合作、大交流的清新景象扑面而来，沁人心脾。

民权：

“冷”产业的“热”气势

在民权县产业集聚区听得最多、看得最多、说得最多的就是一个“冷”字。民权县通过“冷”产业激活热经济。民权县委书记王仲田说：“民权县产业集聚区跟工业基础比较好的地方没法比，因为起点就不一样。但也正是因为这样，民权县委、县政府领导没有盲目地一味求大求全，在全面分析自身优劣势的基础上，确立了以制冷装备制造业为特色主导产业的指导思想，规划了制冷机械制造加工区，着力打造中国制冷产业基地。”

民权县产业集聚区立足制冷产业优势，积极做实制冷产业基地基础，强力向“中国冷谷”建设目标迈进。民权县产业集聚区先后被省政府评为全省“十强”、“十先”和“十快”产业集聚区;被省工信厅命名为“新型工业化产业示范基地”，被省科技厅命名为“冷链物流装备高新技术特色产业基地”，被中国轻工协会和中国家电协会联合授予“中国制冷设备产业基地”。2012年，被省政府批准为省级高新技术产业开发区。“民权制冷”被纳入河南省“十二五”重点扶持发展产业范围。

强化硬件环境建设

提升产业承载能力

民权县采取政府投资、土地置换、贷款融资、争取项目等多元化筹资方式，全面加强集聚区道路、供排水、电力、通信和亮化、绿化工程建设。2012年以来，先后开工建成了外环路、建业路、江山大道、中山大道等道路，通车里程90余公里，构建了“五横十二纵”交通网络，骨干道路实现了“六通一平”和全面绿化、亮化，一次完成了集聚区一期16平方公里框架建设，区内电话、宽带等信息化工程实现了全覆盖。同时，开工建设了工业展览馆、农业展览馆、科技馆、规划馆“四馆”，规划建成了行政服务中心、制冷检测中心、葡萄酒研发中心、生活服务中心“四中心”，挂牌成立了中科院制冷院士工作站和中华人民共和国商丘出入境检验检疫局民权办事处，高标准建设了南华社区、产业工人培训基地、体育中心、商务中心等一批公共服务设施。2013年，“中国冷谷”发展规划顺利通过国家发改委、工信部、住建部、中国家电协会的专家评审。

中科院制冷院士工作站的挂牌成立，填补了河南省制冷专业院士工作站空白，结束了商丘没有院士工作站的历史。制冷机电产品质量检测检验中心项目，是为支持民权县制冷产业发展而建设的重点项目，具备质量检验、仲裁检验、标准制定、科学研究、技术咨询等功能，它的投入运营将为民权县制冷产业发展提供更为广阔的空间和技术支撑。

积极承接产业转移

培育特色产业集群

民权县围绕做大做强制冷产业，打造中国制冷产业基地，深入开展集群式承接产业转移活动。依托优势抓承接。立足区位、资源、产业、环境等优势，有针对性地开展承接产业转移专题对接活动。选准区域抓承接。客观分析全国制冷企业分布现状，科学遴选家电之都、民营制冷企业集中的浙江慈溪、广东中山等地作为主攻区域，巧借当地家电协会特别是冰洗协会的桥梁纽带作用，坐地开展对接活动。强化宣传抓承接。在央视黄金时段播出打造制冷产业基地的广告，在连霍高速公路民权段设置60余块大型广告牌，叫响了“民权制冷”品牌。严格目标管理抓承接。把承接产业转移列入年度目标考核，实行“一票否决制”，增强了领导干部的压力感和年终奖罚的透明度，确保承接产业转移工作顺利开展。

民权县产业集聚区主导产业是以制冷为主的家电制造业。截至目前，入驻集聚区制冷整机装备企业20家、配件生产企业30余家，制冷加工在县域内基本实现全配套，冰箱冷柜、冷藏保温车年产能分别达1200万台、1.5万辆，另有年产能900万台制冷压缩机在建项目年内建成投产。冰箱冷柜拥有“万宝”、“香雪海”两个中国驰名商标，“华美”、“冰熊”、“澳柯玛”等10余个国内知名品牌。全国6家冷藏保温车生产企业，其中两家在民权县，市场占有率连续多年位居国内同行业之首。

民权县制冷产业具有从业人员多、熟练工人多、专业人才多的“三多”特点，全县现有制冷产业工人1万余人，其中高级专业人才和管理人员200余人、中级以上技术人员1000余人，大批技术骨干、管理精英和营销人才为发展制冷产业提供了坚强的人才保障和智力支持。

“春气发而百草生，正得秋而万宝成。”这句话来源于庄子的《逍遥游》。在与广东万宝集团进行项目洽谈时，民权县以庄子故里来提高文化的软实力和感染力，巧借“天作之合”吸引万宝集团落户民权。这段“文化招商”的历史成为当地有口皆碑的佳话。

强化服务提升

创优发展环境

民权县积极创新服务方式，增强服务水平。在集聚区项目建设方面建立完善了项目联审联批、企业“绿卡”制度，在建设用地、贷款融资、人才引进、企业宣传等方面制定了多种优惠政策。深入开展“企业发展服务年”活动，县直单位干部职工到企业对口帮扶，将帮助企业招聘工人纳入年度目标考核，认真落实为企业免费招聘工人、免费上岗培训、免费技能提升“三免”政策。大力推行“四个一”工作法，即县委、县政府定期召开一次企业运行分析会、职能部门一旬到帮扶企业走访一次、县领导一月到联系企业现场办公一次、县工业领导组一季度召开一次银企洽谈会，动态掌握企业运营情况，及时帮助企业排忧解难。为服务新上项目建设，对入驻的重点项目实行了“一个项目、一套人马”的保姆式帮扶方式，有力促进了新上项目早建成、早投产、早见效。

香雪海家电科技有限公司是民权县积极承接产业转移，从浙江慈溪整体搬迁至民权的国内著名制冷企业之一，总投资12亿元，占地面积600亩，5条整机装配线，是一家专业生产销售“香雪海”冰箱冷柜的制造企业。该企业在民权县从开工建设到试生产不足百日，成为民权县第一家“百日企业”，刷新了工程建设领域的“民权速度”、“商丘速度”、“香雪海速度”，创造了商丘工程建设史上的一个奇迹。

柘城：

金刚石超硬材料叫响全国

柘城县产业集聚区总规划面积26平方公里，主导产业为金刚石超硬材料和医药制造业。按照“重规模扩张、重产业集群、重产城融合、重科技支撑、重服务配套、重效益提升”发展要求，创新机制、科学运作，该集聚区建设取得显著成效。截至2012年年底，全县产业集聚区建成区面积10.2平方公里，累计入驻工业企业136家。柘城县产业集聚区先后荣获2010年度“河南省十快产业集聚区”、2012年度“河南省先进产业集聚区”、“河南省最具产业竞争力集聚区”等称号。2012年，被省政府批准为省级高新技术产业开发区。

按套路出牌，按常规发展，在建设中原经济区大潮中，柘城县产业集聚区呈现出蓬勃的发展态势、如虹的发展气势。

着力发展主导产业

培育壮大产业集群

柘城县产业集聚区的特色主导产业突出一个“硬”字。按照“产业集群发展、产业链条延伸、产品配套完善”的总目标，着力围绕金刚石超硬材料、医药制造两大主导产业，集约资源配置，合力集群招商，产业规模不断壮大，产业集聚效应进一步显现。2012年，两大主导产业营业收入占集聚区全部营业收入的62.8%。

金刚石产业是21世纪的“朝阳产业”，是国家重点扶持发展的产业，产业基础较好，市场潜力巨大。柘城县着眼于这一比较优势，围绕打造全国金刚石产业基地的目标，坚持产业集群扩规模，培育龙头强实力，科技创新激活力，加强协作聚合力，强力发展金刚石产业。目前，金刚石超硬材料产业已入驻以惠丰钻石科技、金锐钻石工具、万克钻石工具、力量新材料等为龙头的金刚石及其制品企业53家，金刚石年产量10亿克拉、微粉年产量45亿克拉，金刚石制品700万件(套)。金刚石及超硬材料产业形成了完整的产业链条，由原来的单一微粉生产转向原辅材料、单晶金刚石、金刚石粉体、系列化金刚石制品生产，积极向金刚石应用领域拓展，实现了多元、配套、延伸，金刚石制品达到7大系列130多个品种，拥有以生产单晶金刚石为主的河南力量新材料集团，以生产金刚石粉体为主的惠丰钻石科技有限公司，以生产金刚石复合片制品为主的河南万克钻石工具有限公司，以生产金刚石聚晶复合片、金刚石线锯等高端系列产品为主的金锐钻石工具有限公司，成为全国金刚石行业集群度最高、产业链条最完善的生产基地。

柘城县是全国闻名的“金刚石微粉之乡”，金刚石微粉产量占全国市场份额的70%以上。但在2010年之前，该县没有一家从事金刚石生产的企业，所有的金刚石原材料都是从外地购买。2010年年初，柘城县委、县政府本着延长、完善金刚石产业链条，进一步做大做强超硬材料产业的需要，通过招商引资，在产业集聚区内组建了河南力量新材料集团。2010年3月，年产4亿克拉金刚石的生产线正式开工建设。计划建设4500平方米综合办公楼、科技研发楼各1栋，单层5000平方米标准化厂房10栋，总建筑面积达5.9万平方米。按常规，项目从审批、办理各种证照，再到开工直至投产，最快也要一两年。然而，在柘城县，从开工到投产仅用了6个月，创造了柘城县项目建设的“柘城速度”。

项目落地投产快，投资企业才能见效快。对此，河南力量新材料集团负责人说：“半年投产，这种速度我们根本没敢想，这为我们企业赢得了很多宝贵时间，让我们创造了很多利润!”

强力实施招大引强

加快承接产业转移

柘城县通过产业集聚区重点招引龙头企业、关联企业、补链企业，引进了一批龙头型、基地型大项目。2012年，招商落地亿元以上项目22个，完成工业项目投资66.9亿元。力量新材料、惠丰钻石科技等品牌在业内享有较高的知名度、美誉度，进入全省同行业20强;先进工业金刚石、新源超硬、万克钻石工具、金锐金刚石产业园、春天科技等龙头企业项目对主导产业发展发挥了重要支撑作用。

河南力量新材料集团是以生产金刚石单晶为主的高新技术企业，建有省级工程技术研发中心，生产的高强度、大颗粒金刚石单晶属于国际先进产品，市场前景广阔。该集团全部达产后，年产金刚石单晶10亿克拉，生产各种金刚石制品200万套，年销售收入可达25亿元，实现利税3.9亿元。

为了加快河南力量新材料集团项目建设进度，从动工那天起，负责该项目的县领导、产业集聚区管委会全体人员和建设者从来没有双休日和节假日，即使“五一”期间，他们也依然坚持工作。

注重科技创新支撑

提升发展质量效益

“我们县通过提高科技创新能力，有力地促进了金刚石高新技术产品研发和产业优化升级。金刚石产业已从金刚石破碎料、金刚石微粉等初级产品，大踏步向磨料磨具、汽车发动机缸体、高铁轨道、航空航天材料等高端产品延伸。”柘城县委书记刘连昌说。

为促进金刚石主导产业升级，近几年，柘城县采取“引联建并重，产学研结合”等措施，邀请国内20多位超硬材料专家教授多次来“把脉问诊”，开展科技培训。同时，积极组织新源超硬、力量新材料、惠丰、万克、翔泰等企业，与省内外科研院所“联姻结缘”，建立了产学研合作基地。柘城县不断加大科技投入和人才引进力度，设立了5000万元专项科技创新基金，支持重点骨干企业引进先进技术，改进生产工艺。目前，该集聚区拥有高新技术企业5家，获得自主知识产权专利63项、发明专利13项，引进中级以上科技人才3500多名，其中高级技术人才150多名、博士生7名、硕士研究生30多名。与郑州“三磨”所、河南工业大学、南京航空航天大学等14家科研院校建立了产学研关系，实施技术成果转让、高端产品开发、科技人才培训等紧密合作。柘城县帮助新源超硬、鸿翔、惠丰等企业建成了4个省级工程技术中心、实验室和河南省金刚石产业检测中心，使企业具备了新产品研发、专利成果转化、金刚石微粉及制品检验检测能力。

“谁能想到，10年前，惠丰还是一个靠给客户来料加工生产金刚石破碎料的 ‘小不点’，今天的惠丰已发展成为全国最大的金刚石微粉制造企业、河南省高新技术特色产业基地首批骨干企业。”惠丰钻石科技有限公司总经理王来福感慨地说。