新闻发布会现场

郑州海关副关长丁吉豹在新闻发布会上解答记者提问

8月14日，河南省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了《郑州海关支持郑州航空港经济综合实验区建设的十项措施》(以下简称《十项措施》)，从而进一步助力郑州航空港经济综合试验区的建设。

郑州海关副关长丁吉豹介绍，2012年河南省进出口总值517.5亿美元，历史首次突破500亿美元大关，居全国第12位，比2011年增长58.6%，进出口增速列全国第3位。今年前7个月，进出口总值287.8亿美元，增长14%，进出口总值居全国第13位，进出口增速居全国第10位。继续保持中部六省第一，高于第二位的安徽30.7亿美元，外贸规模优势已初步形成。

丁吉豹说，今年，国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，是继去年《中原经济区规划》之后，国家支持河南经济社会发展的又一重大战略部署，这些独特政策优势必将为河南省外贸发展提供有力支撑。为此，郑州海关通过认真调查研究，结合河南实际，研究制定了《十项措施》，为航空港经济综合实验区发展助力。

《十项措施》的主要内容：

一、推进行政审批制度改革。按照总署统一部署，稳步推进行政审批改革工作，做好总署下放行政审批事项的承接工作;将在机场港区内的物流、报关等非生产型企业办理注册备案业务下放到机场海关执行。

二、支持郑州跨境贸易电子商务服务，完善海关特殊监管区域企业内销产品返区维修业务监管模式。建立健全跨境贸易电子商务海关监管机制，建设跨境贸易电子商务海关监管信息化平台，为郑州市跨境贸易电子商务服务试点工作提供政策和技术支持;进一步完善海关特殊监管区域企业内销产品返区维修业务监管模式。

三、深化通关制度改革，创新海关监管模式。在郑州机场海关和综合保税区海关推行通关无纸化改革试点，在海关特殊监管区域推行“两单一审”通关改革试点;加快推进“区港联动”项目建设，优化关区内转关运输监管，实行预审价、预归类、原产地预确定、提前申报、担保验放、税费电子支付等各种通关便利措施，提高通关效率，降低通关成本。

截至8月11日，两家海关共试点无纸报关单1420票，货值共5.3亿美元，共签约试点企业40家。据参加试点的企业反映，通关速度和以往有纸模式相比，大大提高了通关效率，企业足不出户已可实现“指尖上的通关”。

四、支持各类口岸功能整合，促进口岸国际货运业务发展。支持河南电子口岸建设，推进机场、铁路、公路口岸功能整合;加强与口岸海关的联系配合，支持中原国际陆港物流中心、中南邮政物流集散中心建设和“郑欧”国际货运班列开通运营。

中原国际陆港物流中心、中南邮政物流集散中心、“郑欧”国际货运班列，是省市政府高度关注的重点项目，对河南省实现公路港、铁路港、航空港功能复合、联动发展具有重要促进作用，郑州海关给予了大力支持。为支持首趟郑欧国际班列成功运行，郑州海关配合郑州市政府积极做好班列开通前各项准备工作，提出合理化意见建议百余条，解答企业业务咨询70余次，开展内外部业务培训3次;成立专门工作小组，制定监管方案和应急预案;启动预约通关、节假日审单、担保验放等程序，密切跟踪班列运行状态;加强与海关总署国际司、监管司和乌鲁木齐等途经兄弟海关的联系沟通，得到了相关部门的大力支持。

目前，郑州海关已与12个直属海关(北京、天津、满洲里、上海、南京、青岛、深圳、乌鲁木齐、广州、黄埔、太原、西安)开通了区域通关业务，涵盖了该省企业进出口必经的绝大多数口岸海关。

五、支持机场拓展服务功能，充分发挥航空枢纽优势。积极促进国际转运货物、航空快件、保税航油、保税航材等新业务的发展;支持机场拓展国际航线，完善进出口转关货物监管，简化转关手续;支持郑州国际机场与国内其它机场之间开通联运业务，促进机场国际货运业务的发展。

郑州海关所属机场海关与周边的北京、上海、天津、青岛、西安5个城市多家机场海关协商，签订了进出口联程中转货物监管联系配合办法，对拓展郑州机场的货运辐射圈、提升郑州航空港经济综合试验区的市场竞争力具有重要意义。目前郑州海关已协助郑州机场开通国际航线29条，其中国际客运航线17条(其中直航11条、联程6条)，国际货运航线12条。

六、支持海关特殊监管区域建设，为承接产业转移搭建平台。支持郑州新郑综合保税区和郑州出口加工区B区建设，为吸引更多企业入驻拓展发展空间;整合完善海关特殊监管区域监管辅助平台，实现信息共享、联动管理;支持海关特殊监管区域充分发挥保税物流、保税仓储、研发和商品展示等功能。

七、认真落实国家各项优惠政策，做好项目引进服务。积极做好招商引资的前期政策咨询和后续跟踪服务;支持企业用足用好国家产业和区域发展税收优惠政策，促进重点产业发展和重点项目建设;对符合条件的区内企业及时上调管理类别，建立AA类企业协调员制度，及时为企业协调解决通关业务问题，全面落实海关对AA类和A类企业的便利措施。

2012年，郑州海关共为全省215家企事业单位进口的3208项商品进行了减免税审批，审批货值达10.25亿美元，同比增长41%，累计减免税款8.26亿元人民币，同比增长22%。今年1-7月份，共审批各类减免税693笔，审批货值2.85亿美元，同比下降54%，累计减免税款2.14亿元人民币，同比下降57%。

八、充分发挥海关进出口监测预警作用，及时提供决策支持和服务。加强对外贸总体形势以及特色进出口商品的前瞻性、趋势性监测预警和分析研究，定期向省市政府和相关部门报送海关统计分析报告，及时提供决策支持和服务;积极为企业提供海关统计咨询服务，帮助企业提高应对国际市场变化的能力。实验区行政区域确定并完成相关管理权限的调整后，积极向海关总署申请实验区国内地区代码。

九、坚持公正文明执法，维护良好的贸易秩序。积极发挥海关在打击走私、知识产权保护、扫黄打非、反恐维稳等方面的作用，落实“宽严相济”刑事司法政策，促进“守法便利”，为实验区发展营造公平、规范、健康的进出口贸易秩序，努力实现打击走私政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

2012年以来，郑州海关共立案走私犯罪案件7起，案值1.29亿元，并缴获走私入境的毒品冰毒净重3.28公斤、四氢大麻酚1.81公斤、可卡因126克，缴获走私入境的军用手枪子弹107发，查获违规进境的禁止类“洋垃圾”废人发3吨。检察机关受理提请逮捕涉嫌走私类犯罪5件5人，批准逮捕5件5人。法院共审理走私犯罪案件2件2人。海关与公安、国税部门共同开展打击出口骗退税专项行动，2012年以来查获出口申报不实骗取出口退税案件12起，案值1.8亿元。海关与文物、濒危物种管理部门加强联系协作，2012年以来查办走私文物案件9起，缴获一般文物古钱币518枚，查办涉及濒危物种的走私或者违规案件10起，查获物品包括象牙、鳄鱼制品、海马牙、河马牙、檀香紫檀等。

十、提高海关服务水平，树立对外开放良好形象。加大政务公开力度，实行节假日、24小时预约通关服务，落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制，为企业通关提供优质高效的服务;完善12360海关服务热线和关长接待日制度，不断提升服务水平;主动加强与检验检疫、边防检查等口岸部门的协作配合，不断提高大通关整体效能。

2010年10月9日，郑州海关开通“12360”海关服务热线，并于2012年12月30日与海关总署“全国海关12360统一服务热线”实现互联互通，提供7X24小时咨询服务。今年1-7月，郑州海关共受理“12360”热线电话1946个，答复办理率均为100%。