记者昨日获悉，省政府正式转发了由省发展改革委制定的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，年内我省将推行包括行政管理体制、加快新型城镇化进程、财税金融体制、基本民生保障制度、社会事业、农村综合改革、资源节约和环境保护体制机制、深化市场主体、深化资源性产品价格改革、创新郑州航空港经济综合实验区对外开放体制机制等在内的10项改革举措。

1 行政管理体制改革

推进大部门制改革和省直管县(市)改革

《意见》要求，将围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。2013年年底前新组建部门要领导班子到位、人员划转到位、办公条件到位，正式挂牌运转。

在推进省直管县(市)改革方面，我省将研究提出对省直管试点县(市)实行全面直管的方案，推动试点县(市)党委、人大、政府、政协和法院、检察院由省直接管理，实现试点县(市)全面由省直管的改革目标。

2 推进新型城镇化

农民变市民，郑州市入户条件将适当放宽

《意见》提出，将研究制定促进农业转移人口进城落户的办法，适当放宽郑州市、进一步放开其他省辖市、全面放开县城和小城镇入户条件，积极推动具有合法稳定职业或合法稳定住所(含租赁)的农业转移人口落户城镇。随迁子女义务教育纳入城镇政府教育发展规划和财政保障范围，纳入普惠性学前教育范围，实现在流入地参加中考和高考。

3 财税金融体制改革

建立城市商业银行联盟，全面启动县级农村商业银行组建

为进一步加快地方金融机构改革发展，我省今年将探索全省城市商业银行联合发展模式，建立城市商业银行联盟。同时启动农村金融改革试验区研究设计工作，选择若干省辖市、县(市)区开展农村金融综合改革创新试点，力争2013年年底前实现村镇银行县域全覆盖。

4 基本民生保障制度改革

年底前将全面完成省、市、县三级食品药品监管机构改革

我省提出，将深化食品药品安全监管体制改革，研究出台关于食品药品监管体制改革的实施意见。建立覆盖生产、流通、消费各环节的最严格的监管制度，年底前将全面完成省、市、县三级食品药品监管机构改革工作。

5 社会事业改革

城镇居民医保与新农合并轨，政府对医保人均补助标准提高到280元

文化体制改革中，年内，我省将基本完成第二批非时政类报刊出版单位改革工作，启动非法人报刊编辑部体制改革。医药卫生体制改革中，我省将加快推进城镇居民医保与新农合两项制度并轨，政府对医保人均补助标准提高到280元。

6 市场主体改革

年内启动厂办大集体企业改革，年底前完成煤炭企业兼并重组

省政府要求要积极推进企业战略重组，重点谋划和实施机械装备、粮食、航空等10个关键领域和重要行业的企业战略重组项目，力争在年底前全面完成煤炭企业兼并重组工作。

7 农村综合改革

完善农村土地管理制度

建立健全农村产权确权、登记、颁证制度，在农村集体土地所有权确权登记颁证工作全部完成的基础上，加快开展宅基地使用权和集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。继续做好商丘农村空闲宅基地退出机制实验区试点工作，及时总结和推广试点经验。

8 健全环境保护体制机制

环境保护不力要追责

逐步建立生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。制定加强大气、水、重金属、农村(土壤)污染防治的综合性政策措施。建立健全生态补偿机制。

9 资源性产品价格改革

全面推行居民生活用水阶梯价格制度

《意见》要求，将完善电价形成机制，加大差别电价、超能耗产品惩罚性电价政策实施力度。水价改革方面，从严控制居民基本水价调整幅度，全面推行居民生活用水阶梯价格制度。 天然气价格管理中，将推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系，进一步完善居民生活用气阶梯价格制度。

10 港区对外开放机制体制

外国人72小时过境免签

我省将与国家有关部委加强对接，争取尽早落实海关、金融、财税、航权等方面支持实验区发展的政策。同时研究出台省、郑州市支持实验区发展的政策措施。

郑州航空港经济综合实验区的通关便利化机制也将进一步创新。我省将争取开展郑州新郑国际机场航空口岸落地签证业务，实行外国人72小时过境免签政策。