煤炭、化工等能源和基础原材料产业在河南工业发展中长期担纲主力，凭借这些产业的飞速发展，河南跨入了新兴工业大省的行列。

按照《河南省工业转型升级“十二五”规划》要求，今年以来，石化行业加快转型升级步伐，在推动中原地区经济崛起中持续发力，并在由重化工业为主向多元支柱产业协调发展转变，由低水平粗放经营向高效集约集聚转变，由高污染高能耗向绿色经济转变，由资源依赖型向创新驱动型转变中进行了积极探索，取得了可喜成效。

在前不久发布的2013中国企业500强名单中，河南煤业化工集团排名第66位，居河南企业榜首。近年来，河南煤化通过不断并购重组，形成了多元化的发展格局，其发展模式一直备受瞩目，特别是今年，河南煤化推行的一种“并不新鲜、但却有效”的管理模式——承包制，以其给企业带来的新活力引起业界的高度关注。

实行承包制试点，河南煤化是被逼出来的。今年，该集团的两大支柱性板块煤炭和化工所在行业双双陷入低谷，尤其是以前作为重要利润来源的煤炭板块，行业形势极为严峻。在这种背景下，河南煤化提出“要探索推行国有企业民营机制管理模式试点，努力把煤化工搞活、把亏损面遏制住”。于是，作为转型发展、机制创新的重要方式，承包经营开始在集团下属的安化公司、中原大化试点。

说起承包制，人们并不陌生，早在上世纪80年代就已在全国范围内展开。但计划经济下的承包制没有也不可能使企业获得充分的自主经营权，更不可能实现政企分开和平等竞争。如今，河南煤化重新选择承包经营并不是在内部进行简单的改良，而是适应市场经济的要求，真正进行企业制度改革和机制创新，真正赋予承包人在“产、供、销、人、财、物”等方面的经营自主权。

引进民营管理机制，河南煤化安化公司实施的一系列国有管控体系下的民营思路运作模式非常典型，其中对豫珠肥业的承包经营实施得最早，效果也最显著。

豫珠肥业是安化公司下属的一家多股权结构的复合肥生产公司，由于经营机制等多种弊端制约，公司自2006年投产以来，效益一直不理想，仅2012年就亏损351万元。今年3月1日，公司员工王永红与安化公司签订了产供销一体化承包经营合同，承担较去年减亏300万元的考核任务。

豫珠肥业从改变采购、生产和销售“三权分立”入手，实行以销定产，根据销售订单，销售部每天与生产部进行沟通，生产何种配方的肥料、库存量如何，以销售部指标为准，生产围着销售转。这样，所有的生产经营活动都直接与降本增效联系起来。今年以来，上游氮肥、钾肥价格的波动和对行业前景判断的不明朗，让国内复合肥市场持续低迷。原料价格走低，库存积压就意味着亏损，这更加凸显了灵活采购的重要性。采购权下放后，在保证程序合规的前提下，原来需要四五天才能走完的采购程序只需半天就能完成。很多时候上午完成招标程序，下午就能到货，为企业合理控制原料库存提供了保障。

实施承包经营，给豫珠肥业带来的更大变化是人员组织和薪酬分配权限的下放。在薪酬体系方面，生产系统实行“日工资+产量提成”的模式，在营销体系实行“零底薪+销量提成”，实行正向激励政策，极大调动了员工的积极性。以销售人员为例，开发新客户，每销售1吨复合肥可以提取20元;维持老客户，每销售1吨可以提取10元。民营机制的灵活性和机动性，起到了提升管理、降本增效的作用。

化工板块扭亏增盈是中原大化今年工作的重中之重，公司生产系统内的承包经营也正是围绕这一重点展开的。随着煤化工装置运行质量逐步提升，公司用煤量大幅增加，为强化煤炭管理，今年开始，中原大化对煤管办的装载机及盘煤业务进行了个人承包。以盘煤费为例，承包前公司吨盘煤费用为5.9元/吨，承包后降至4.7元/吨，同比下降20%，每年节约费用94万元。

三胺事业部包装岗位4月1日实行叉车承包后，员工将叉车不再仅仅作为生产工具使用，而是视为自己能够获得利润的工具，在生产过程中备加爱护。实行承包后，事业部通过细化管理，控制成本，每年可压缩费用支出20%。如4月份一台叉车发动机故障，经检查需要更换整台发动机，而购置一台新发动机大约需要4万元。实行承包制后，承包人仅用1万余元购买一台二手发动机，再经过简单维修后便投入了使用。

设备还是那些设备，但人均工作效率和效益却较以前大大提高，这一切，皆因“承包”二字而改变。