16日，《关于积极承接产业转移进一步加强开放招商的意见》及配套文件正式下发。这一系列文件将作为全市开放招商的纲领性文件，持续推进我市开放招商工作深入开展，全面提升我市开放型经济发展水平。

据介绍，我市2009年出台的《关于进一步加大招商引资工作力度的意见》已不适应新形势的要求，迫切需要研究出台新的更具有吸引力和影响力的开放招商政策和有效措施。在反复调研的基础上，我市出台了《关于积极承接产业转移进一步加强开放招商的意见》等一系列文件。本报今起对一系列文件进行解读。

作为开放招商的纲领性文件，文件有哪些新亮点?文件出台后将给我市开放招商工作带来哪些变化?今日，让我们一起来了解《关于积极承接产业转移进一步加强开放招商的意见》。

产业：产业集群招商是重点

今年以来，我市将开放招商的重点放在铝工业及新材料、轴承及高端装备制造、锂离子电池及电动汽车、现代中药及生物制药4个产业的延链、补链以及文化旅游、电子信息服务2个产业上，取得了良好的招商效果。

《意见》指出，我市要把产业集群招商作为当前和今后一个时期开放招商的主攻方向，争取集群式、链条式、板块式引进一批重大项目。同时，我市将坚持传统产业改造升级和战略性新兴产业培育并重，将承接产业转移与推动产业升级、打造集群优势结合起来。

对于各县(市)区，尤其是17家省级产业集聚区来说，要科学分析和确定1个至2个主导产业，并依托知名专家、行业协会和专业策划机构，深入研究，科学谋划，绘制产业链图谱和招商路线图。

项目：市财政每年拿出500万元谋划资金

谋划项目是开放招商的前提。《意见》提出，要把项目库建设作为开放招商的一项重要工作来抓，在充分论证、精心包装、高质量建好项目库上下功夫。

《意见》要求，每个项目都要有可行性研究、市场调查、投资收益和优惠政策。此外，市县两级财政每年要从开放招商专项资金中列支项目谋划专项资金，市级财政预算每年列支500万元，县级财政预算依据各自实际确定。

企业：瞄准国内外500强企业、央企和龙头企业

《意见》指出，要按照延链、补链、建链、强链集群发展的方式，围绕“4+2”重点招商产业以及现代物流、商贸服务、节能环保等鼓励发展的产业，瞄准行业内技术领先、有投资能力的企业进行招商，重点引进国内外500强企业、央企和龙头企业。

同时，全市要加快引进一批龙头型、蜂王型项目，进入“龙头带动—链式集聚—集群发展”的良性轨道，不断提高主导产业集聚度和竞争力。

方法：多种招商方式灵活结合

今年以来，我市实施了重大开放招商项目“一把手”工程，各县(市)区党政一把手、17个省级产业集聚区主任把主要精力放在开放招商上，着力引进大项目、好项目。

下一步，我市将在坚持该制度的基础上，把政府招商与以商招商、委托招商、中介招商、招才引智相结合，把重大活动招商和小分队专题招商相结合，切实提高招商活动实效，提高项目对接成功率。

政策：构建开放招商政策体系

《意见》指出，我市要进一步加大政策扶持力度，构建合法、合理、合情的开放招商政策体系。坚持有多好的项目就有多好的政策，对投资额较大(10亿元以上)、在国际国内同行业有重要影响、产业引领作用强、技术先进、市场前景广阔的重大项目，采取“一事一议”的办法，由市委、市政府集体研究确定相关优惠政策。

机制：考核结果与干部使用挂钩

为进一步加大开放招商的奖惩力度，完善开放招商考核办法，《意见》强调，要加强对县(市)区引进重大开放招商项目的考核，加强对重大开放招商项目“合同履约率、项目开工率、资金到位率”的考核。

尤其是要加强对各县(市)区党政一把手引进重大开放招商项目的考核，考核结果要与干部使用挂钩。在开放招商工作中表现优秀、实绩突出的干部，要优先提拔重用，对工作懈怠、效率低下的干部，要给予效能告诫，情节严重的要调离工作岗位。

环境：要出实招、见实效

良好的环境是企业投资兴业的基础。《意见》指出，要把服务企业、优化环境作为开放招商的基础工程，在改善环境上出实招、见实效，努力创造最适宜企业发展壮大的环境。

同时，全市要不断提升服务水平。大力开展亲情招商，对外来投资企业实行“零障碍”服务，切实形成“亲商、安商、富商、留商”的投资环境;对办事人员工作效能低下、故意刁难、违反程序等，一经查实，调离工作岗位。