口成传政 范俊巍

近年来，新县以实施“零阻碍”服务为抓手，为产业集聚区企业发展创造了宽松、高效、风清气正的好环境，促进项目建设和企业发展。截至目前，该县产业聚集区已达到3.8平方公里，建成标准华厂房15.6万平方米，累计入驻企业47家，2012年，完成投资27.6亿元，规模以上工业企业主营业务收入46.6亿元，实现税收8787万元，集聚区从业人员达1.05万人。

倡树一种理念，提升“零阻碍”服务意识。“零阻碍”服务，是指产业集聚区的企业在落户、建厂、生产、经营和发展的过程中，政府及相关部门按照依法、简便、高效、廉洁的要求为企业“零阻碍”服务，严防止“四乱”、“四难等问题发生。该县牢固树立“环境就是生产力”的理念，高度重视优化环境工作，召开专题会议，研究部署“零阻碍”服务工作;结合该县实际，下发了“零阻碍”服务的实施办法等文件，营造了良好的政策环境。

构建一套制度，打造“零阻碍”服务品牌。为切实做到涉企服务“零阻碍”，该县坚持把制度建设贯穿于创优发展环境的各个方面，推进制度创新，完善长效机制，优化政务环境。积极探索《涉企收费“一费制”》。制定了《新县重点企业“一费制”管理办法》，编制新县重点企业“一费制”收费目录，将37家企业首批纳入“一费制”管理。严格执行《企业检查审批制度》。每月设立企业发展25个宁静工作日，在宁静工作日内对企业进行检查必须报经县长批准，并在企业服务办公室备案;宁静工作日之外检查必须报经企业服务办批准，并开具检查通知单，由专人陪同，确保企业正常生产不受干扰。建立健全《工业项目入驻联审联批制度》。对符合产业集聚区总体规划和相关建设标准的工业项目，直接报送分管县级领导逆序审批，住建、国土、质检、监理等相关部门同步完善手续，实行快速审批，提高审批效率和服务质量。在建立健全上述制度的基础上，该县还认真落实《规范行政自由裁量权制度》、《优化环境“零投诉”承诺制度》、《企业“倒查账”制度》、《重点项目全程代办制度》等20余项制度，以制度规范行政行为，做到涉企服务“零阻碍”、“零距离”、“心贴心”。

凝聚一股力量，促进产业集聚区发展。为确保“零阻碍”服务落到实处，该县研究建立了一套有效的产业集聚区管理运行机制，着力构建齐抓共管的格局，凝聚工作合力。该县一是建立工作机构。成立产业集聚区管委会，加强对产业集聚区企业的管理和服务，派一名副处级干部任产业集聚区管委会主任，加强协调。同时，成立了产业集聚区“零阻碍”服务领导小组，设立了企业服务办公室，为企业办理所有涉企发展的事宜，实现企业与政府职能部门的“零接触”。二是实行协同服务。县公安、住建、国土、质检、工商、环保等相关部门在产业集聚区分别设立相关服务机构和代办员，为企业落户、建设、生产、经营提供高效服务。三是积极督导落实。县企业服务办公室实行投诉直办制，对每一起投诉直查快办，不使问题滞留，确保企业满意。县优化办对各职能部门人员办事效率实行明察暗访，对“四难、四乱”问题进行严肃查处，并进行跟踪问效，确保企业反映的问题得到解决。