新乡在我省是最早开始建设产业集聚区的，现有省级产业集聚区13家(2家国家级开发区)。发挥先发优势，依托科技支撑，新乡产业集聚区快速发展并引领全市经济晋位升级：2013年，全市固定资产投资连续11年位居全省前4位，全市生产总值由2008年的全省第10位提升到第6位，地方公共财政预算收入总量由2008年的全省第七位上升至第三位，上升势头强劲。

新乡产业集聚区快速崛起的“秘诀”，归结为两个字：创新!

从全球第一支H1N1流感疫苗的诞生，到近日H7N9禽流感疫苗的重大突破、国内顶级电池研发机构——河南(新乡)电池研究院的投运，再到化纤黏胶长丝产量亚洲第一、起重设备制造全国第一、血液制品产量全国第一、青霉素出口量全国第二……屈指数来，新乡市产业集聚区内竟有60多个产品填补国内空白或在国内同行业排名前5位!

“产业集聚区是产业发展的高地，必须抢占产业发展的制高点。”新乡市委书记李庆贵说，为鼓励企业抢占发展制高点，引导产业集聚区走“技术密集”路线，近年来，新乡市制定了《关于实施创新驱动发展战略，进一步提升科技创新能力的实施意见》等文件，指导产业集聚区开展科技创新工作，打造了以企业、科研院所、高等院校为主体,以体制机制创新为动力,以技术攻关为抓手,内联外合、充满活力的科技创新体系，努力走出一条创新驱动发展的路子。

科技创新——

推动产业优化升级

3月26日，《中国证券报》刊登华兰生物公司公告。公告显示，华兰生物公司已正式进军基因工程重组及单克隆抗体药物领域。公司已启动了修美乐、赫赛汀、美罗华、阿瓦斯汀等单抗品种的研发,并争取于2014年申报临床。

业界人士分析称，上述4个单抗品种均为重磅级大品种,单个品种年利润预计可达10亿美元以上，在未来几年有望成为该公司强有力的全新利润增长点。

华兰生物公司董事长安康说：“科技创造价值，科技产生效益!华兰生物的快速发展崛起，靠的就是连续不断的科技创新!”

华兰生物科技创新的故事，是新乡市鼓励企业技术创新、引导产业集聚区走“技术密集”路线的“经典案例”。

据新乡市委常委、副市长周建介绍，新乡市R&D经费支出占GDP比重连续数年位居全省第一位。为鼓励企业自主创新，新乡设立了市级科技创新平台建设资金，重点支持市级工程技术研究中心和重点实验室建设，累计实施科技项目40项。在财政资金撬动下，河南(新乡)电池研究院、新乡医学院干细胞与生物治疗技术研究中心、华兰生物研发和中试中心、高远公司公路养护装备国家工程实验室等创新平台建设进展顺利，成果迭出。

最新统计数据表明，新乡已拥有各类研发中心475家(其中国家级28家、省级143家)，2013年度专利申请量达到3375件，涌现出了华兰、金龙、科隆等一大批创新能力较强的企业，初步形成以企业技术中心为主体的技术创新体系。华兰生物流感疫苗、中科科技锂电池隔膜、太行振动特大型振动机械、新机创新多色宽幅印刷机械等多项科技成果填补国内空白。

新乡充分发挥高校、科研院所较多的优势，成立了服务高校建设促进地方发展领导小组，积极促进产学研结合。每年从科技经费中安排不少于50%的资金，专项用于支持产学研合作项目，全市80%的规模以上企业与科研院所、高校建立了长期稳定的合作关系。

此外，新乡还积极推进对外技术合作，通过开展与中科院、清华大学等重点科研单位的深度合作，成功引进了2010年全国十大发明中仅有的两项煤化工技术乙二醇和烯烃以及生物疫苗、电解液等，使新乡在现代煤化工、生物医药和电池等领域取得突破。高远公司与白俄罗斯国立技术大学、韩国合作创建的“国家级道路建设与养护国际科技合作基地”;新乡医学院与上海交大合作建设生物研究院，开展基因组学研究及其成果转化;环宇集团与英国上市公司欧瑞集团开展的“年产20万千伏安时动力锂离子电池及电池模块研究与产业化”;金龙集团与中科院金属研究所合作开展的“汽车管类零部件内高压成形技术研究”等项目都取得了良好效果。

目前，科技进步对全市产业集聚区经济发展的贡献率在不断提高，新乡也被确定为国家科技进步先进市，成功创建了国家(新乡)新型电池及材料高新技术产业化基地、国家火炬计划新乡生物特色产业基地、长垣起重机械特色产业基地和河南省制冷特色产业基地、河南省孵化器。“中国电池工业之都”正式挂牌。市政府与中科院签订生物医药框架合作协议。现代煤化工产业链条逐步完善，永金化工年产20万吨乙二醇项目竣工投产。“神舟”、“蛟龙”、辽宁号航母核心部件均有新乡企业贡献。

理念创新——

“政府做产业，企业做产品”

记者近日获悉，北京中安公司已与新乡市新能公司正式签约，订购100辆新乡制造的纯电动汽车，第一批正在办理上牌事宜，即将交付使用。

作为内陆小城，新乡市生产电动汽车的时间不过3年多，却不断“聚焦”业内目光：新能电动车取得国家工信部公告，新乡成为全国首批新能源汽车推广应用城市，“新乡模式”多次得到科技部部长万钢，中国工程院院士陈清泉、陈立泉，著名汽车专家柳崇禧，商业化运营专家谢子聪等的肯定和鼓励，个中缘由何在?

“这得益于‘政府做产业，企业做产品’的全新理念!”新乡市发改委主任侯辉生说，电动汽车产业是新兴产业，研发推广需要过程、需要协同，需要政府在顶层上做好设计、关键处力推一把。

为推动电动汽车产业的发展，新乡市在产业发展规划、技术路径、运营模式上做足了工夫，打通了发展链条的各个环节。新乡制定了动力电池及电动汽车产业发展规划，组建了全省新型电池产业技术创新联盟，市财政每年安排5000万元支持相关研发、技术攻关、示范运营，对购车和电池运营进行补贴。公安、交通等部门开辟绿色通道，为电动汽车上路运营提供支持。新乡还将电动汽车纳入政府采购目录，规定政府新采购车辆中必须有一定比例的电动汽车。

“政府做产业，企业做产品”的理念，在全市各个产业集聚区都得到了充分体现。连续几年，新乡在各产业集聚区持续实施工业“增长点工程”，着力培育和推进集群产业，把新型电池与电动车、生物与新医药、现代煤化工、电子信息四大战略新兴产业和特色装备制造、食品加工等传统优势产业作为发展重点，制定利用4年—5年时间，使六大产业板块都达到千亿规模的发展目标，全力打造中原经济区新型工业化先行市。

目前，高新区生物医药、新乡县振动机械、辉县市汽车零部件、牧野区动力电池等特色产业集群基本形成，纺织、造纸、建材、食品等传统产业结构进一步优化。中航集团、中兵集团、中粮集团、杭州娃哈哈、百威啤酒等一批央企和行业龙头企业落户新乡产业集聚区，成功创建新乡国家新型电池及材料高新技术产业化基地、国家火炬计划新乡生物医药特色产业基地、国家火炬计划长垣起重机械产业基地，初步建成了全省乃至全国重要的装备制造、生物医药、动力电池、汽车零部件、现代煤化工等产业基地。

“政府做产业，企业做产品”的理念，给产业集聚区发展带来了巨大变化。2013年，全市27家产业集聚区(含专业园区)完成固定资产投资1060亿元，其中13家集聚区完成固定资产投资864亿元，占全市投资总量的55.3%(比2012年提高8.6个百分点)，同比增长36.7%，比全市投资增速高13.9个百分点。规模以上工业增加值同比增长15.8%，其中13家集聚区同比增长17.5%，比全市工业增速高5.5个百分点。27家产业集聚区(含专业园区)实现工业主营业务收入2700亿元，其中13家集聚区实现规模以上工业主营业务收入1900亿元。

服务创新——

确保投资者“留得住，站得稳，能赢利”

位于新乡高新技术开发区的新乡拓新生化股份有限公司，资产2.2亿元，先后承担了多项国家级、省级火炬计划项目和多项国家重点新产品计划项目，多种产品获国家发明专利，目前已成为国内实力最强的核苷和核苷酸类药物研制、生产基地之一。

拓新生化董事长杨西宁感慨万千：“若没有高新技术开发区的‘孵化’政策，企业怎么能在短短几年时间内发展壮大到现在的实力和规模。”

和杨西宁怀着同样感慨的，是一批迅速完成了“从小到大”成长历程的企业家。在新乡产业集聚区，这些企业借助于中小企业孵化器，迅速成长壮大。为加快产业集聚区发展，新乡相继出台了《关于加快产业集聚区科学发展的意见》等10多个文件，综合采取土地、财税、电价等扶持措施，形成了较为完备的政策支持体系。

为给外来投资的企业创造良好外部条件，新乡市成立了行政服务中心和外商投诉中心，对外来投资者项目全面推行“代办、代建、代招、代训”四代工作机制，积极为投资者排忧解难，努力打造阳光政府，为投资者创造“放心、安心、舒心”的创业环境，确保投资者“留得住，站得稳，能赢利”。

与此同时，新乡各个产业集聚区也“八仙过海，各显神通”，纷纷打出各具特色的“自选动作”，形成明争暗赛、竞相发展的好局面。

新乡高新区以国家级高新技术创业服务中心为载体，着力打造覆盖企业成长全过程的创新创业孵化体系。目前，全区总孵化场地面积达33万平方米，在孵企业260家，拓新生化、东方工业科技、泰隆电器、平原工业滤器等60多家企业走出孵化器，成为高新区主导产业的领军企业。

经济技术开发区实行全员绩效考核制度，深入开展行风评议活动，一旦发现粗暴执法，要挟企业等事件，做到“三快三严”(即投诉受理快、案件查处快、社会公布快;严格落实违规辞退制度、违规人员换岗制度、违规资金退赔制度)，坚决杜绝危害企业利益事件发生。

平原示范区建立了重点项目推进月例会制度，每月定期召开重点项目专题会议，着力推进招商项目。制作了《新乡平原城乡一体化示范区投资项目服务指南》及平原城乡一体化示范区投资项目服务流程图，进一步规范新区招商引资服务流程，为新区投资企业提供便捷、周到的服务。

卫辉产业集聚区每周召开重大项目建设推进例会，由主要领导牵头，跟踪解决重大项目建设中遇到的问题，专门成立了项目指挥部，建立了投资引进中心、外来投资促进中心、外来投资权益保障中心，竭力为外来投资者营造顺心的政策环境、安心的法制环境、舒心的服务环境、称心的人文环境。

延津县产业集聚区依托建投公司、中小企业担保公司，利用BT、BOT模式，保障集聚区建设及企业融资需求;加强与省内外高校联系，开展产学研对接活动，积极引进高素质人才;开展优化产业集聚区环境活动，营造稳定、透明、公平的投资环境。

原阳集聚区强化帮办服务，所有县级领导、县直部门均分包帮办项目，努力做到“墙内的事情老板干，墙外的事情帮办干”的保姆式帮办服务，确保了所有项目的无障碍顺利建设和投产运营。

……

在此情况下，新乡产业集聚区发展迅猛，新乡高新、新乡工业成功争创为国家级开发区，成为全省第三个拥有两个国家级园区的地市;在省委、省政府2010年以来组织的6次重点项目观摩活动中5次获得豫北片第一名;新乡高新区、新乡经开区、电源集聚区、延津集聚区等集聚区多次获得省“10强、10快、10先进”荣誉称号。