4月16日，商丘市委、市政府召开全市产业集聚区建设暨工业经济发展工作会议，总结2013年度全市产业集聚区建设、工业经济发展和金融业取得的成绩，表彰先进，安排部署下一步重点工作。商丘市委书记陶明伦，市委副书记、市长余学友分别作重要讲话。

商丘市委副书记周树群主持会议。市领导高献涛、吴宏蔚、曾昭宝、李德才、史根治、贾瑞琴、李思杰、张光明、吴祖明出席会议。

陶明伦在讲话中指出，过去的一年，市委、市政府带领全市人民牢牢把握“持续求进、好中求快”的总基调，以承接产业转移示范市建设为契机，以产业集聚区发展为主平台，推动全市经济特别是工业经济在困难形势下稳中趋升、稳中趋好、稳中有进，较好地完成了全年目标任务，主要指标位居全省先进行列，商丘荣获省委、省政府表彰的2013年度经济社会发展目标考核评价先进省辖市称号。成绩主要体现在：一是增速较快。在经济下行压力较大情况下，去年全市规模以上工业增加值增速16.2%，高于全省平均增速4.4个百分点，位居全省第3位。二是结构较优。六大高成长性产业占规模以上工业增加值的比重达47.1%，食品工业首次超过煤炭产业成为第一大主导产业。三是活力较强。全市主营业务收入超亿元的工业企业接近400家，小型企业工业增加值增速高于全市平均水平近10个百分点。四是贡献较大。全市产业集聚区规模以上工业增加值对全市工业增长的贡献率近70%，主营业务收入是5年前的4倍多，税收收入是5年前的近5倍。五是荣誉较多。在全省产业集聚区巡回观摩中，我市每次都夺得小组第一的佳绩，历届评比都有产业集聚区进入全省“十快”、“十先”行列。商丘的产业集群集聚发展，示范效应明显，承接产业转移示范市建设成果显著。六是开局较好。今年第一季度，我市规模以上工业增加值增速居全省第3位，固定资产投资增速居全省第2位，地方公共财政预算收入增长20%以上，经济社会发展实现了开门红。讲成绩，不能沾沾自喜、固步自封，应时刻保持清醒和忧患，看到困难和问题。如，工业经济中传统产业正在受到冲击，产业集聚发展主导产业不甚突出，一些地方的产城互动做得不够好等。虽然以上都是发展中的问题、前进中的困难，但仍然需要引起我们高度重视，采取更加有效的措施，认真加以破解。

陶明伦强调指出，当前，我们面临着抢抓好机遇、抢占制高点的发展形势，面对着提质提速、增量增效的目标任务，面向着上规模、上水平、上层次的更高要求，顺应形势，完成任务，做好工作，是全市各级各部门、广大党员干部的职责与使命。

抢抓好机遇、抢占制高点——好机遇是指东部沿海发达地区产业持续向中西部地区梯次转移的机遇犹在，企业布局区域调整的机遇尚存，富士康集团的战略转移，菜鸟网络、京东商城等在河南的布局，都说明了这点。商丘近几年的发展变化主要得益于从2008年开始我们抢抓了国际金融危机后沿海地区产业加快转移的难得历史机遇，抓住了省委省政府“一个载体三个体系”建设的机遇、城乡一体化示范区的机遇、综合交通枢纽建设的机遇，弯道超车，加快了由边缘向前沿、由传统农业地区向新兴工业地区的嬗变。制高点是指电子商务、航空物流、互联网等代表世界经济发展最新潮流的新兴业态方兴未艾。中国与西方国家缩小差距，就是从互联网开始的。现在，中国互联网蓬勃兴起、快速发展，缩短了中国的现代化进程，电子商务或将成为下一个超越的节点，将颠覆传统的商业模式，给生活方式、生产方式带来革命性的变革，成为生命力极强的新兴业态。去年，我们与阿里巴巴进行战略合作，建设阿里巴巴·商丘产业带，昨日已正式开通，成为继省会郑州之后的第二家产业带。商丘产业带从去年11月试运营以来，已入驻企业320家，涵盖9大行业2100多个产品，线上交易额已突破7000万元。实践证明，谁抓住了好机遇，谁就把握了主动;谁抢占了制高点，谁就赢得了先机。

提速提质、增量增效——提速提质是指产业集聚区建设要提升承接产业转移的速度，扩大星级产业集聚区的数量，提升产业集聚区的发展质量，壮大主导产业，加快集群发展，增强竞争力和吸纳力;增量增效是指工业经济发展要增加总量，提高质量和效益，推动产业转型升级，打造商丘经济升级版，增强工业对整体经济的支撑力和带动力。

上规模、上水平、上层次——是指加强队伍建设，以干部上层次推动工作上台阶，实现总量增加、质量提升、效益提高的富民强市目标。

陶明伦指出，具体来讲，我们就是要抓好以下几个方面的工作：

第一，抓集群，促集聚。全力打造食品、纺织服装、机械装备制造、化工、煤电铝、物流等6个超千亿元的产业集群，推动产业由低端向高端延伸，提升集群集聚水平。到2020年，食品产业突破1500亿元;纺织服装产业突破1500亿元;机械装备制造产业突破1000亿元;化工产业突破1000亿元，加快中石油千万吨炼油厂项目建设，力争“十三五”期间建成投产;煤电铝产业突破1000亿元;物流产业突破4000亿元。

第二，抓开放，促招商。实施“东张西望”行动纲领，研究分析产业转移趋势和自身条件优势，找准结合点，做到有的放矢，不搞“大呼隆”招商，突出专业化、集群式、链条式招商，注重重点区域招商、行业协会中介招商、以商招商、小分队招商，切实提高招商引资的针对性和实效性。

第三，抓龙头，促配套。按照“建链、强链、补链、延链”的产业布局总体要求，强化龙头企业带动，新上一批关联度高、带动力强的基地型、龙头型项目，培育壮大一批销售收入大、市场占有率高、创新能力强的大企业、大集团，形成“头雁效应”，打响商丘品牌。同时，处理好龙头企业和中小企业的关系，大力发展与龙头企业互补性强、协作性好的中小企业，使之协作配套、相互依托、相互支持。

第四，抓升级，促换代。企业要顺应市场和消费结构变化，积极研究开发新产品，发展高精尖产品，加快传统产品升级换代，推动初粗产品向高端终端产品升级，不断提高产品的附加值和市场竞争力。实施创新驱动战略，突出抓好引进消化吸收再创新和集成创新，促进产品技术进步，增强市场竞争力，扩大市场占有率。

第五，抓互动，促融合。坚定不移地推动产城互动融合发展，完善城市功能，提高城市综合承载能力，以城市功能的完善支撑产业集聚区发展。加快中心城区产业发展，重点打造“一环六区”主导产业带，即沿环城高速这“一环”，加快建设健康产业园区、生态食品园区、纺织服装园区、机械装备园区、物流仓储园区、石油化工园区等“六个产业园区”，做强城市经济，提高中心城区的辐射带动能力。

第六，抓改革，促活力。大力发展非公有制经济，扶持支持中小微企业发展，这方面市政府已经出台意见，25条措施切实可行，要抓好落实。加快集聚区管委会与所在区域行政机构套合，理顺产业集聚区与职能部门关系，完善产业集聚区与上级职能部门“直通车”制度，构建“小政府、大服务”的管理运行体制。深化行政审批制度改革，赋予产业集聚区县级管理权限，探索实行负面清单管理办法，为企业“减负松绑”。加强科技创新、投融资、质量检测、物流信息、电子商务等平台建设，破解瓶颈制约，提升保障能力。

第七，抓作风，促提升。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，深入开展“一学双争”，学习弘扬焦裕禄精神，争当焦裕禄式的好党员好干部，争做人民群众贴心人，全面加强干部队伍思想政治和作风建设，提高领导科学发展的能力和水平，提高为民服务的能力和水平，提高维护和谐稳定的能力和水平，以党员干部作风的转变推动商丘经济社会更好更快发展。

余学友对2013年我市产业集聚区建设和工业经济发展工作取得的成绩及存在的问题进行了总结和分析。余学友指出，全市工业经济依托产业集聚区发展平台，以招商引资和推动工业经济运行为主要抓手，实现了全市工业经济持续健康较快发展，取得了明显成效：工业经济保持持续健康较快发展;产业结构调整取得明显成效;产业集群发展效应进一步增强;企业服务水平不断提升;承接产业转移效果明显。但是，我市的工业经济发展仍存在一些问题，整体经济形势复杂，工业经济下行压力较大;工业经济结构不优;科技创新能力不足;土地、资金、用工等生产要素制约明显。大家对存在的问题一定要高度重视，逐个解决，为工业经济发展创造一个良好的发展环境。

余学友指出，做好今年的工业经济工作，要重点抓以下几个方面：一是建好大平台，承接大转移。要把加大承接产业转移工作力度、做大工业经济总量作为我市经济特别是工业经济工作的重中之重和突出任务。要搞好产业集聚区内基础设施建设，搭建好产业集聚区发展服务平台，确保以最好的条件、最优的服务承接更多的产业落地我市发展。近期，各县(区)要集中精力抓好招商引资活动，承接更多的产业转移，持续扩大工业经济总量。二是强力开展招商引资，实现招大引强的突破。我们要按照陶明伦书记多次讲话中指出的“必须走‘无中生有’、走‘拿来+捷径’之路”。这条路就是“一举应多变，一招求多效”的招商引资之路。各县(区)要把招商引资工作作为推动工业经济快速发展的重要渠道和抓手，抓紧时间组织力量，开展卓有成效的招商引资活动。要围绕主导产业招大引强，引进大企业，引进大品牌，增强大的竞争力。三是抓好工业经济运行和监测，确保工业经济平稳较快增长。各县(区)要按照“促优、抓大、扶小、帮差”的总体思路，实施“一企一策”的办法，帮助企业解决困难，确保其正常运行和生产。要根据“煤、电、油、运、气”等工业运行的关键要素需求，做好要素保障布局，通过要素资源配置实现我市工业经济健康运行。要抓好工业经济结构的战略性调整，对于优势企业，要加大要素资源倾斜，确保其健康快速发展;对于劣势企业，有发展前景的，要给予要素保障，帮助其渡过难关;对没有比较优势和市场竞争力的企业，要坚决关停，促使其占用的要素资源向优质企业和优质行业转移。四是要开展好企业服务，提升服务水平和服务质量。要重点做好两项服务，就是帮助企业做好产销对接，为企业发展提供必要的要素资源保障。五是提高服务质量和办事效率，优化工业经济发展环境。为企业提供优质服务，也是我们开展第二批党的群众路线教育实践活动的工作重点。市监察局、市优化办要加大行风评议工作力度，加大政府部门服务质量评议力度。对于行风评议工作中位次靠后、群众反映问题多的部门，要实施重大行政措施，严肃追究问责。同时，为促进工业经济发展，近期我市将出台推动非公有制发展、促进中心城区经济发展、推动环保设备和环保产业发展的3个关键性政策文件，促进工业经济实现持续健康较快发展。

关于金融工作，余学友总结了去年以来全市各金融单位取得的成绩，分析了金融工作中存在的困难和问题。他指出，做好今年的金融工作，一要进一步加大信贷支持力度。各金融机构要争取信贷规模，加快信贷投放速度，支持区域经济发展。二要进一步推进金融产品创新。各金融单位要围绕商丘经济社会发展，对金融产品的需求不断地创新金融服务产品，争取更多信贷规模。三要进一步完善金融体系。要坚持多管齐下，把引进来、伸下去、抓整合、新组建结合起来，构建与经济社会发展相适应的现代金融体系。要加快各类金融机构引进和网点下沉工作，尽快推进浦发银行、郑州银行和多家县域村镇银行筹建开业工作。四要进一步防范金融风险。各金融单位要强化内部管理，规范操作，防止内部出现风险。要继续加大对金融担保机构的整顿工作，防范化解金融风险。

会议对2013年度工业经济发展先进企业、先进单位、先进个人以及金融工作先进单位进行了表彰。

参加会议的有：市四大班子领导同志;各县(区)委书记、县(区)长，分管产业集聚区和工业经济的副县(区)长，发改委主任、工业和信息化局局长、产业集聚区管委会主任、各乡镇(办事处)书记或乡镇长(办事处主任);市直各单位主要负责同志，市管各大中专院校主要负责同志，在商各金融机构负责同志，市属企业和部分民营企业主要负责人;商丘城乡一体化示范区、商丘经济开发区、物流中心区、商务中心区党政主要负责同志。