发达稳健的实体经济是增加社会财富、增强综合国力的基础，也是应对外部冲击、抵御风浪的压舱石。制造业是实体经济的核心内容，在当今世界上，是否拥有高度发达的制造业和先进的制造业技术，已成为衡量一国或一个地区竞争力的重要标志。河南作为我国重要的新兴工业大省，制造业对全省产业乃至国民经济发展具有举足轻重的作用，做大做强制造业，建设先进制造业大省，是河南经济升级版的核心。

重点突破，过程提升，链群结合，构建河南制造业的核心竞争力

河南制造业门类众多，从轨道交通、智能电气等高端装备，到女裤、速冻水饺等日常消费品，但一些行业大而不强，主要是依赖于低廉劳动力成本优势，以量取胜，且还处在产业链低端，注重空间形式的集聚但尚未形成实质意义的集群。随着第三次科技革命迅猛发展，制造业深刻变革已现端倪，加快推动河南制造业产业链从上游向下游突围、产业层次由传统加工制造向高端制造和服务增值提升、产业形态由分散形态向集中形态转变、产业配套由区域内向全球资源配置转变，以先进制造业来引领河南经济升级版，已十分迫切且势在必行。

(一)确定重点领域，发挥比较优势，形成河南先进制造业的核心竞争力。一是抓重点、强实力，打造高成长产业群。适应未来产业发展趋势和市场竞争的要求，重点抓好一批技术含量高、市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的电子信息、汽车及零部件、装备制造、食品等高成长性制造业，推动规模做大、实力做强、品牌做优，为河南参与国内外市场竞争奠定基础。二是破瓶颈、壮规模，全力抢占高端前沿制造领域。结合河南实际，既要破除技术、人才、装备等瓶颈因素，大力发展生物医药、新能源、新材料等战略性新兴制造业，又要围绕数字制造和智能制造、柔性制造、再制造技术以及物联网、纳米材料、大数据等前沿领域，储备蓄积力量，推动产业化，力争在这些领域占据一席之地。三是重创新、去落后，再造传统制造业竞争优势。河南轻纺、有色、化工等传统制造业，是高耗能和落后产能相对集中的领域，技术装备比较成熟，生命周期已达到成熟期，但这些产业在带动区域经济发展、解决就业等方面仍发挥着重要作用。考虑到河南各地发展的阶段性和不均衡性，通过延伸链条、技术改造、兼并重组和淘汰落后等手段对其进行改造提升仍十分必要。在升级过程中，通过创新培育一些新且先进的产品，使其能够进入新一轮生命周期，保持产业持续竞争力。

(二)强化创新驱动，推动流程再造，全面提升河南先进制造业市场竞争力。一是推动技术创新，靠设计研发驱动形成长期竞争优势。目前，河南制造业的当务之急，在一些具有技术优势的领域，如超特高压电气、煤矿装备、中高档客车等产业，通过原始创新、材料创新、集成创新，保持持续的领先能力;在一些劳动密集型产业领域，如肉制品、面制品、服装等产业，逐步改变过去依靠低成本的竞争战略，通过品牌和营销创新，推动产业从中低端向中高端转化;在锂电池、超硬材料、多晶硅、生物疫苗等一些新兴产业领域，紧跟国内外前沿技术，加大研发投入，形成新优势。二是推动服务创新，占据“微笑曲线”价值链制高点。“微笑曲线”形象地展示了生产性服务业对打造制造业竞争优势的贡献，上游的研发、设计和下游的品牌、渠道、售后服务等附加值较高，而中间的制造环节附加值较低。河南汽车、服装、食品、冶金等产业多数仍是中间的制造环节规模大，而两端能力较弱，一方面是大多数企业长期重生产而轻服务，另一方面也是河南服务业尤其是生产性服务业的不发达所造成的。因此，加快向价值链前后两端延伸，实现制造业与服务业的一体化发展，这是河南制造业实现由大向强的必然路径。三是推动管理和流程创新，提升龙头企业对全产业价值链的掌控能力。随着现代信息技术作用下世界日益“平坦”，互联网企业可以通过虚拟网络在全球范围内配置资源，将研发、设计、采购、生产、销售、物流和售后服务高效连接，彻底改变或颠覆了传统制造业的生产流程。传统产业也好，新兴产业也罢，未来制造业的竞争越来越取决于行业龙头企业对整个产业链的掌控能力。去年以来，双汇并购史密斯菲尔德、金龙铜管在美国亚拉巴马州“被招商”等说明河南企业不仅仅满足获取市场和技术，而是更加关注于购买全产业链来整合更多资源。因此，依托河南重点企业，借助现代信息技术，在各自行业内形成一批对全产业价值链具有较强掌控能力的企业，是不被时代所淘汰的必然趋势。

(三)集聚要素，延链补链，集群发展，提升河南先进制造业综合竞争力。目前，河南制造业竞争力偏低的一个重要因素就是企业散而不聚、聚而不联、联而不紧，现代产业分工合作网络尚未有效形成。近年来，河南依托产业集聚区、城市新区、航空港经济综合实验区等载体来延伸产业链，培育产业集群，可以说抓住了问题的关键。一是推动重点产业延链、补链。围绕河南电子信息、汽车及零部件、装备制造、食品、纺织服装等高成长产业或者支柱产业，加快绘制产业图谱，通过承接产业转移来弥补“缺项”或“短板”，通过加大投入和自主创新来延伸产业链条。二是形成一批有竞争力的产业集群。通过功能集合构建、完善配套服务，在电子信息、装备制造、汽车及零部件、食品等领域形成一批在全国具有竞争力的超千亿元产业集群;在家电、纺织服装及制鞋、金属制品等领域形成一批超五百亿元产业集群;在新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源汽车等新兴产业领域，形成一批超百亿元产业集群。三是构建两大制造业升级引领带。目前，我国新型城镇化“两横三纵”发展格局已经初步确立，河南位于新丝绸之路横轴、京广纵轴的交汇地带，这两个带状区域也是河南电子信息、装备制造、汽车及零部件、食品等先进制造业布局最为集中区域，可以作为引领全省制造业升级的先导区，率先实现产业提升。

保护产业资本，强化政策保障

一是支持和保障先进制造业资本投入。通过政策倾斜、资金扶持、税费减免、土地优先供应等措施，让制造业具有与虚拟产业竞争的条件和回报，切实保护先进制造业投资者的利益，在制度上给制造业新的定位、新的发展空间、新的投融资渠道，让投资者不再把眼睛紧紧盯住投机性强的虚拟经济。同时，把更多的政府资源投入到制造业发展中去，发挥“种子资源”的作用，吸引更多的社会资源参与制造业的投资与发展。

二是深入推动先进制造业全方位对外开放。围绕重点产业结合延链、补链和结构升级，加强制造业开放招商顶层设计，积极开展专业化集群化招商，引进一批世界知名品牌和优势企业，吸引中小企业配套跟进，提升制造业引资水平。

三是加强先进制造业技术创新和品牌建设。依托重点企业，实施创新驱动战略，着眼于前沿技术、先进实用技术的研究，不断培育制造业技术新优势。同时，加强企业品牌建设，增强“软实力”，以信息化和品牌能力来实现资源整合，扩大“河南制造”影响力。

四是强化先进制造业发展人才支撑。随着长期建立在低成本非熟练劳动力、低人力资本投资基础上的比较优势逐步弱化，河南制造业的升级越来越依靠高素质人才和专业技术技能群体。应围绕高端制造、信息技术、生物、新材料、新能源、电子商务、金融外贸、港航物流等重点领域，引进和培育一批高素质的人才队伍。