在世界经济版图上，大量的产业集群形成了色彩斑斓、块状明显的“经济马赛克”，世界财富大都在这些区域创造。

如今，在老区信阳的版图上，依托13个产业集聚区形成的产业集群正在拔节速长、生机勃发——

这里既是先进产业集中区、现代城市功能区和科学发展示范区，也是改革创新试验区;这里正在成为信阳加快推进新型工业化进程的引擎和建设魅力 信阳的有力支撑，正在成为信阳经济最具活力的新增长点。中共信阳市委书记郭瑞民说，信阳13个产业集聚区，涉及电子信息、现代家居、纺织服装、新型建材、 机械制造、绿色食品、商贸物流等主导产业。信阳一直把产业集聚区作为工业化、城镇化和农业现代化的综合载体，坚持“三规合一”、“四集一转”、产城互动， 全面推进产业集聚区建设。

凤凰涅槃 跨越发展

产业集聚是经济发展的内在规律，是工业化发展到一定阶段的必然趋势。抓住了产业集聚区，就抓住了推进科学发展的关键。

规划建设产业集聚区，是市委、市政府根据信阳经济社会发展的阶段性特征，在对未来发展战略和实现途径进行科学判断的基础上作出的重大战略决策，是当前乃至更长一个时期信阳市经济社会发展的重中之重。

时光回溯到2008年下半年，国际金融危机突袭而来，全球经济逆转而下。信阳经济也到了一个兴衰进退的重要关口。

要实现新跨越，必须走集约节约和可持续发展的路子。构建“一个载体”、培育“三大体系”的跨越式发展思路就此确立，这个载体就是产业集聚区。

2013年，信阳市出台了支持产业集聚区加快发展的一系列政策措施，严格落实产业集聚区重点项目攻坚督导例会、项目联合督察和“四集中”、 “零阻碍”服务制度，着力引龙头、抓延链、建基地、育集群，高端制造、新型建材、绿色食品三大产业基地和电子信息、现代家居、纺织服装、现代物流等主导产 业初具规模，(下转03版)产业集聚区发展的信阳实践

(上接01版)集群集聚态势正在形成。2013年，预计全市13个产业集聚区固定资产投资完成约780亿元，增长约28%，占全市固定资产 投资的比重超过50%;产业集聚区规模以上工业主营业务收入1128亿元，增长约21%，占全市规模以上工业主营业务收入的67%，产业集聚区的综合带动 作用日益增强。

昂首奋进 举重若轻

在采访活动期间，记者在信阳市产业集聚区“天扬光电”的无尘车间内惊喜地看到，一块块液晶玻璃基板在高科技机器人手臂的操作下，就像变戏法一样，变成一块块液晶屏模组静静地下线。

“天扬光电”总裁助理许力告诉记者：“是信阳良好的生态环境和卓越的服务体系吸引了我们。洽谈半年项目就落了地，实践证明我们来对了。”

“赚钱多，麻烦少，身体好。”这是眼下在信阳投资的省外客商常挂在嘴边上的话。

大别山横贯信阳南部，淮河横穿信阳北部，一南一北两大天然“生态屏障”，造就了信阳“北国江南、江南北国”的独特生态环境。

“我们就是要让信阳的蓝天白云、青山秀水成为客商投资创业、修身养性的乐园。生态优势不仅要联系到农业、旅游业，更要紧密地跟现代工业、新兴产业联系在一起，积极探索信阳特色的新型工业化道路。”市委书记郭瑞民如是说。

作为老区，工业是信阳的短板，如何跨门槛、补短板，信阳没有盲目，更没有忙乱，依然坚守的是青山秀水，努力推进的是科技含量高、经济效益 好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化进程。据此，市委书记郭瑞民总结出“四一”招商工作法，即“明确一个方向、选择一个地 方、持续一个时期、兴起一个产业”。这是信阳市招商工作的法宝，是市委、市政府领导大会小会必念的“福咒”。

明确一个方向，就是全市13个省定产业集聚区立足自身优势，找准定位，打造主导产业，提升核心竞争力。信阳邀请省内外专家对主导产业发展规划和主导产业链条图谱进行认真评审，全市所有集聚区的产业链图谱已经成型，招商方向更加清晰。

选择一个地方，就是围绕产业集聚区发展定位，选择一个与园区产业关联度高、优势互补效应强的地区开展集中招商、集群招商和专题招商。改变过 去遍地开花的撒网式招商方式，实现由“定向”招商向“定点”招商的转变。多年来，信阳市借助厦门国际投资贸易洽谈会、中博会、京津冀经济技术合作会等平 台，充分利用前沿优势、生态优势和民智优势，引进了电子信息产品项目、信阳国际家居产业小镇、浙商纺织工业园等一批重大项目，催生了一批产业。

目前，全市各产业集聚区均依托各自的比较优势，初步形成了高端制造、电子信息、新型建材、绿色食品、文化旅游和商贸物流等战略支撑产业，集 聚效应开始显现，吸引了中铁集团、中国兵器总公司、中建七局、上海宝冶、中国维维集团、雨润集团、天瑞集团、沃尔玛、家乐福等一大批国内外知名企业到信阳 投资兴业。

深圳是国产手机的重要发祥地。市委书记郭瑞民曾九下深圳，市长乔新江深入台资企业对接洽谈，引来了多家电子信息企业落户信阳，被省委书记郭 庚茂誉为“无中生有”的典范。目前，信阳市电子信息产业实现了“无中生有”，这里生产的液晶电视、智能手机等一批“信阳制造”产品填补了河南空白。 2013年7月1日，信阳——深圳手机产业转移合作恳谈会在深圳举行。市长乔新江在会上宣布：信阳已初步形成了智能显示终端、数码影音终端、智能通信终端 “三大产业链”，在手机产业发展上基础雄厚、势头良好。目前，已有64家电子信息企业落户信阳，形成了手机外壳、主板、摄像头等智能通信终端配套产品产业 链。全市规模以上电子信息企业共有12家，实现主营业务收入21亿元。

说到信阳保护生态取得的成效，不能不提到一件带有标志性的大事：2013年10月10日上午，信阳市董寨国家级自然保护区培育的34只朱 鹮，从该繁育基地大网笼中飞出，展翅翱翔在风景秀美的信阳上空。据了解，朱鹮是世界上最为濒危的鸟类之一，属国家一级重点保护野生动物，堪称国宝。此次放 飞是我国在朱鹮原产地以外的首次放飞，这标志着我国在拯救濒危物种方面迈入新的阶段。

温暖如家 筑巢引凤

俗话说，请客容易待客难。招商引资好比请客，项目建设好比待客。信阳市产业集聚区在实践中总结出的“待客之道”——投资建设包含2500套 公租房和综合楼、写字楼、科研楼等在内的企业服务广场，将企业员工就餐、住宿、培训等环节和行政服务功能实现就地覆盖，并大力引进创业辅导、市场开拓、技 术援助、会计审计、法律服务、专利事务等第三方专业服务机构，使之成为产业集聚区服务功能的有效延伸。

为了使企业招得来、留得住、建设快、发展好，近年来，信阳市一方面坚持产城融合、产城互动，把城市发展与产业发展有机结合起来，加强城市基 础设施建设和公共服务设施建设，加快推进信阳海关、商检、明港机场、陆路口岸和淮河航道建设，完善城市功能，为产业集聚区发展提供有力支撑。同时，市委、 市政府坚持改革创新，着力突破资金、土地、人才等制约新型工业化发展瓶颈——

建立投融资平台。坚持“政府主导、多元投资、多层次构建、市场化运作、企业化管理”的原则，按照“组建一级集团，实施两级担保，构筑三级网 络，培育四级信用”的框架，成立了市级融资担保集团，并在全市13个产业集聚区建立政府投融资平台30个，为产业集聚区基础设施建设和入驻企业担保融资总 额达到24.7亿元，有效解决了企业融资难题。

充分发挥科技创新政策的引导作用。出台了《关于创新驱动发展的若干意见》，实施了一批重大科技专项。首次成功创建国家级产业技术创新战略联 盟1家、省级科技企业孵化器1家，争取省级高新技术产业化项目2个。新增河南省院士工作站1家、省级工程技术研究中心5家，成功设立博士后科研工作站2 家、博士后研发基地5家。全市高技术产业增加值增长29%，高于全市规模以上工业企业增加值增速14.4个百分点，科技进步对经济增长的贡献率进一步提 高。同时，全市还高标准建立了市、县(区)、乡(镇)三级公共就业服务平台382个，大力实施“以职教促就业”计划，建立职教实训基地，着力解决企业用工 难题。

如今的老区信阳，13个产业集聚区呈现健康、快速发展的良好态势。敢想敢干、善做善成的老区人民正在用智慧和汗水书写着“信阳工业”的传奇。