农业大省如何发展？既不能牺牲粮食，还要发展工业。河南省借助产业集聚区建设，探索出了一条集约化和可持续发展的新路。2010年，全省规划重点发展180个产业集聚区，财政给予重点支持和税收返还、考核奖励。五年来，产业集聚区逐渐成为河南经济升级版的强劲支撑和核心增长极，引领中原经济快跑。

2010年到2013年，河南省产业集聚区累计完成投资3.56万亿元，占同期全省投资的45.3%。2013年，产业集聚区实现主营业务收入3.13万亿元，占全省的52.6%。在产业集聚区的助推下，全省城镇化率由2008年的36%提高到2013年的43.8%。

2009年，省政府印发通知，对全省180个产业集聚区实行考核，对增值税、营业税、企业所得税核定2009年收入基数，“三税”收入超过基数按比例上缴省财政部分全额奖励县(市、区)，由省财政厅监督检查局具体实施核查。

不仅如此，省财政厅还安排资金对省政府表彰的产业集聚区进行奖励，奖励资金用于产业集聚区基础建设投入，提高产业集聚区承载能力。

“产城互动、融合发展”也是省财政着力引导的方向。据了解，河南省财政2009年-2013年下达产业集聚区补助资金40亿元，加大城镇化建设力度，推进产城融合。

“我们的持续跟踪发现，随着基础设施条件持续完善，产业集聚区在支撑经济增长、带动产业升级、承接产业转移、推动产城互动中的作用已初步显现。”河南省财政厅监督检查六处主任杨文献告诉记者。

据了解，省财政按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，促进人口向城镇转移的要求，要求各产业集聚区考虑产业关联度，进一步提质增效。从2013年起，省对产业集聚区的财政激励政策再延续3年，2010-2014年共安排奖励资金56.9亿元。

另外，为支持文化产业园区和高新区发展，经省政府批准的文化产业园区比照享受同级产业集聚区的优惠政策。省财政还以奖代补资金支持产业集聚区科技研发服务平台建设。

在一系列财税政策的激励下，从无到有，从小到大，从弱到强，产业集聚区已经成为河南省区域经济的增长极、转型升级的突破口、转移就业的主渠道、改革创新的示范区。以产业集聚区建设为抓手，中州大地正在华丽蝶变。