建设河南省新兴副中心城市是时代赋予开封的重大使命，在新的历史条件下打造河南省新兴副中心城市，“新兴”和“副中心城市”两个关键词赋予了开封新的内涵、新的定位、新的职能、新的任务。市人大代表田广山认为，在建设河南省新兴副中心城市过程中，开封市应着力探索以下三条“新兴”的城市发展路径：

“新兴”体现在

“持续提升跨越发展”

田广山认为，开封市区位优越、文化积淀丰厚，具有后发优势，能厚积薄发，快速成长。河南省“一主两副”的战略布局需要开封市快速发展、跨越发展，近几年的实践证明，开封市也有条件有能力实现快速发展、跨越发展，辐射带动周边及全省发展。持续快速发展是开封市成为真正副中心城市的基础和前提条件，也是“新兴”的本质内涵。要实现高成长就必须采取超常规的体制机制和政策措施。例如设立开封经济特区、改革开放试验区、自由贸易区，比照洛阳等城市惯例提升开封市行政等级，将郑州主中心的部分城市功能向开封市疏解。

“新兴”体现在

“错位协同特色发展”

开封市具有自身的独特功能。田广山认为，开封应充分发挥挖掘自身文化积淀丰厚的优势，转变文化发展方式，着力培育具有开封特色的现代服务业，将郑州中心城市部分功能向开封疏解，形成郑汴在文化和服务方面的功能互补，错位发展。抓住郑州航空港经济综合实验区建设的机遇，发挥紧邻国际空港物流枢纽的优势，扬长避短，重点突破，培育新的战略性新兴产业，形成新的经济增长板块，推动跨越发展，使开封尽快成为名符其实的河南省新兴副中心城市。

“新兴”体现在

“创新高端突破发展”

新兴副中心城市功能要求新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化“三化”协调发展，并与信息化形成“四化”同步发展的态势。田广山认为，开封市作为河南省新兴副中心城市和大郑汴都市区的副中心，必须用国家级中心城市的一流标准来要求，其产业结构必须向高端化演进升级，必须尽快摆脱低层次的产业结构旧格局，积极对接航空港经济综合实验区、郑州主城区、郑汴新区外向型产业基地，聚焦“高新技术产业和高端服务业”发展，打造具有国际水准、全国知名、河南一流、开封特色的产业基地、产业集群、跨国公司、知名品牌，规划建设具有一流水平的郑汴一体化同城化、现代化基础设施，提供一流的公共服务。产业的发展是支撑现代化的基础，也是高端化的重点，选择主导产业至关重要，必须要有全球视野、世界眼光，瞄准未来产业和朝阳产业，抢占国际国内产业竞争制高点;要发挥开封市的优势，扬长避短，重点突破;要以市场为导向，敢于创新，自我突破，培育新的主导产业;要发挥紧邻国际空港物流枢纽的优势，发展电子信息、高端制造、航空经济、电商物流、文化旅游、创意产业等外向型、高技术、高附加值产业，延伸拉长产业链条，带动传统产业改造升级。