3月7日上午,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在与河南代表团审议政府工作报告时说:“河南发展的速度、质量、效益相互匹配,发展后劲进一步增强。”这句称赞,可以看做是对河南近年来产业转型升级工作阶段成果的肯定,或者进一步说,更是对作为河南转型升级战略突破口的郑州航空港两年多发展的肯定。
获批两年多以来,在各级政策的利好情况下,郑州航空港区的变化可谓“日新月异”。围绕航空物流、高端制造、现代服务业等主导产业,包括富士康、京东商城、菜鸟骨干网、正威科技等一批具有国际影响力的企业加快向航空港区集聚,郑州航空港已成为已成为全国最具活力的发展区域之一。正如河南省委书记郭庚茂所说的,“郑州航空港经济综合实验区已经产生了比较好的国际国内影响,开始出现品牌效应。”
另一方面,作为河南发展的战略突破口和对外开放的平台,郑州航空港战略突破作用日益彰显,“小区带大省”效应逐步显现。随着航空客、物流量的不断提升、E贸易平台的重大突破,航空港真正让河南嵌入“货通全球的物流世界”,日益融入全球供应链和消费链,积极参与国际产业分工和经济大循环。借助航空港实验区这个大开放的平台,正在加速倒逼河南体制机制和效能改革,加快产业升级、结构调整和发展方式转变。
小到一个企业,大到一个产业园区的培育与发展,都是有其内在的科学规律。以河南产业集聚区发展为例,其发展要先后经历形成、成长、成熟和转型升级等不同阶段。产业集聚区如此,郑州航空港也不例外。面对经济新常态,在为航空港获批两年多以来所取得的阶段性成果欣喜的同时,更应该做的不是躺在既有成绩上“等饭吃”,而应该主动出击,分析新常态所带来的机遇和挑战,适应、融入新常态,通过高端、国际产业集聚“做饭吃”。
“我国发展面临‘三期叠加’矛盾,资源环境约束加大,劳动力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继,必须推动经济在稳定增长中优化结构。”李克强总理在政府工作报告中为经济新常态开出的药方是,“推动产业结构迈向中高端”、“发挥集聚创新要素的领头羊作用。”,而这同样可以看成是,郑州航空港未来发展必经之路。具体说来,郑州航空港应该在充分认识发展的阶段性特点基础上,从以下三个方面出发适应新常态。
第一,高端产业要更“高”。作为人口大省、经济大省,河南无论是产业结构还是产业层次,与航空港所要求的高端产业集聚,还有着不小的差距。以航空产业为例,郑州航空港虽然在航空核心、关联、物流等产业方面,发展都很快,但各个产业之间还缺乏更进一部配合,产业体系还有着不小的融合和提升的空间。
而正如河南省委书记郭庚茂说的一样,“建设郑州航空港,产业是基础、是核心、是目的。”在下一阶段的发展中,郑州航空港要划定更加严格的投资门槛,坚定的走高端产业发展方向:航空产业要注重外向型和高端性,要迎合国际发展的方向;“物流是撬板,交通枢纽带动物流,物流撬动产业集聚,进一步打造国际性物流中心”;加速现代服务业和先进制造业的深度融合,加快服务性制造业和生产性服务业的创新发展。总之,郑州航空港要站位全球产业链,打造高端、国际产业集聚城市。
第二,利好政策更用“巧”。郑州航空港虽然是先行一步,成为全国唯一上升到国家战略的航空港区,但放眼全国,临空经济正在遍地开花,竞争压力正在逐步放大;郑州正在主动融入国家“一带一路”战略,力争成为重要节点,但区域竞争日益激烈,如果不能紧抓机遇,政策优势发挥不出来,恐怕就会被边缘化,优势反而变成劣势。
因此,郑州航空港不能成为“一带一路”等区域政策的旁观者,而应该更主动的融入战略,充分利用郑州承东启西、连南贯北的区位和交通优势,发挥铁、公、空、海”多式联运优势,发挥河南报税物流中心的政策优势,构建跨境电商平台优势,抢占内陆城市对外开放高地。
第三,区域带动要更“广”。两年多以来,通过郑州航空港的发展,吸引了很多高端制造业、现代服务业的集聚,以此带动了河南一批产业的转型升级。但截至目前,郑州航空港更像是一块试验田,一系列的改革创新都在这里产生、孕育直到成熟。
所以,在下一步发展中,郑州航空港的成功经验,应推广到更宽广的区域。通过高端产业带动,交通枢纽拉动,关口效应驱动等多种形式,和河南18个地市形成联动,和河南180个产业集聚区形成联动,辐射带动各个产业集聚区分工协作、升级转型,进一步提升航空港实验区在郑州都市区建设和中原崛起、河南振兴中的支撑和引领作用。
3月7日,国务院副总理张高丽为河南发展提出的期望中,有这么一条:“要加快郑州航空港经济综合实验区建设,加快现代物流体系建设,加快高端制造和现代服务业聚集,努力打造中原经济区的战略突破口和核心增长极。”
只有从经济新常态下的郑州航空港发展的阶段性特点出发,培育、引进高端、国际产业集聚,利用好政策利好,带动河南全省产业升级,郑州航空港才能更快、更好的朝着去年习近平总书记勉励郑州航空港时提的目标迈进:“要朝着‘买全球卖全球’的目标迈进,希望建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,为丝绸之路经济带建设多作贡献。”