“相关《方案》递交只是开始，目前，河南自贸区整体申建工作还处于调研、论证和初步设计阶段。”昨日，在河南自贸区申建工作会议结束后，省商务厅厅长焦锦淼接受记者采访时直言“任务艰巨，还有大量工作要做”。

申建工作有序推进

据介绍，我省从去年年初启动自贸区申建工作。省商务厅多次赴京与商务部对接，赴上海自贸区考察，专门邀请商务部研究院前来调研，并召开自贸区申建工作专家咨询座谈会，听取专家学者意见建议。在充分调研论证基础上，结合我省实际，借鉴上海、天津、广东、福建等自贸区经验，历时半年，数易其稿，研究起草了《中国(河南)自由贸易试验区总体方案(草案)》。

经过不懈努力，目前各项申建工作正有序推进。2月28日，省政府向国务院上报《河南省人民政府关于设立中国(河南)自由贸易试验区的请示》，并随文上报《中国(河南)自由贸易试验区总体方案(草案)》;3月4日，国务院已将我省上报的请示及总体方案批转至商务部;今年全国两会期间，多名省领导赴商务部，就河南申建自贸区的特色优势、基础条件、功能定位、实施范围等事项进行了深入对接。

目前，相关部门正在对《总体方案》进行细化完善，对各片区实施范围及试点内容进行论证。在做好申建工作的同时，按照《国务院关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》和《商务部办公厅关于中国(上海)自由贸易试验区可复制改革事项相关情况的通报》要求，省政府办公厅印发了《河南省推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》，明确了各有关部门的工作任务、责任分工和时间节点，正在推动落实28项在全国推广、6项在海关特殊监管区推广复制的改革试点经验，为申建河南自贸区奠定基础。

河南申建优势突出

焦锦淼分析说，经过深入调研和充分论证，我省申建自贸区具有市场潜力、区位交通、口岸载体、产业基础、体制机制创新等方面的基础条件，特别是河南作为全国人口大省，经济规模居全国第五、中西部首位，具有大市场、大枢纽、大物流、大产业的独特优势。具体来讲，除区位交通条件优越、市场辐射带动潜力巨大外，我省口岸载体日益健全，拥有郑州航空口岸、郑州铁路东站货运口岸、洛阳航空口岸3个一类口岸，进口指定口岸(肉类、汽车整车、粮食、水果、水产品)等一批特定口岸和多式联运监管中心加快推进，河南电子口岸正式上线运行。郑州跨境贸易电子商务正朝着“买全球、卖全球”目标迈进。郑欧国际货运班列省外货源比重超80%。郑州商品交易所上市品种在全国三大商品期货交易所中位居第一位。此外，河南与丝绸之路经济带沿线国家和地区具有较强的产业互补性，高度契合中亚、中东欧、东盟等国家的市场需求，已与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等丝绸之路经济带沿线国家在农业、能源、机械制造等多个领域开展了全面合作。在体制机制创新方面，我省也积累了一定经验。航空港、铁路港、公路港和各类海关特殊监管区初步实现与国际化现代管理模式接轨。依托河南电子口岸平台的大通关机制基本设立。郑州率先获批国际快件出口总包直封权，郑州新郑国际机场成为中部地区唯一获批开展国际快件业务的机场。郑州航空港实验区在航空管理、海关创新监管、服务外包等方面开展了先行先试。

进一步完善方案

据焦锦淼介绍，下一步，我省申建工作还将做好五方面工作。一要进一步完善总体方案。紧盯国家自贸区战略推进实施情况，进行细化研究论证，大胆探索新的试点内容。二要尽快明确各片区的实施范围和试点内容。三要尽快细化研究相关领域扩大开放的政策措施。在社会事业、金融服务、专业服务、航空服务、商贸服务、文化服务和先进制造业等领域，选择若干具体行业，全面梳理影响制约我省开放型经济发展的体制机制和政策障碍，进一步论证放宽准入的可行性以及风险评估、事中事后监管等内容，形成自贸区框架下的政策突破点和改革开放新举措。四要扎实做好上海自贸区“28+6”改革试点经验的复制推广工作。五是近期省自贸区工作办公室将分批次赴境内外特别是上海、天津、广东、福建自贸区开展实地调研学习，与有关自贸区建立沟通联络机制。

记者从市商务局及郑州航空港实验区管委会了解到，目前，郑州片区相关方案已完成初稿，正在进行进一步修改完善。