新时期象征一个地方改革开放水平的自贸区，或将很快在河南落地。

昨日，河南省自贸区申建工作会议在郑州召开，这也是河南在去年年初启动自贸区申报工作以来，第一次大范围召开会议，讨论通报河南自贸区申报进展情况。省自贸区工作办公室常务副主任、省商务厅厅长焦锦淼介绍，河南自贸区的方案已经上报国务院，国务院也已转批到商务部，这个速度是很快的。

会上还首度披露了河南省申建自贸区的片区范围和功能定位，包括郑汴洛三个片区，面积约120平方公里。

自去年初河南启动自贸区申报工作以来，河南已走过了一年多时间。今年全国两会期间，河南自贸区的申报情况也成为全国人大代表、政协委员关注的焦点。

彼时，全国人大代表、郑州市市长马懿向中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽汇报相关工作时提到，“恳请国家支持河南以郑州为主体建内陆型自贸区。”

张高丽说，自贸区建设，从上海的试验效果看，还是比较好的。自贸区很多好的做法，将分几个层面进行推广：有的可能会在开发区、高新区、保税区推广，有的可能会在全国推广。将来东、中、西部有条件的地方，在条件成熟的时候，也都会考虑设立自贸区。

张高丽说，郑州是中部的核心城市，中部崛起河南有很大责任，“关键你们要把工作做到前面。”他现场为河南自贸区申建工作支招：现在关键是你们要借鉴上海自贸区和天津、广东、福建自贸区的经验，把自己的工作做好。条件成熟了，就水到渠成了。

国务院副总理曾为河南申建自贸区支招

一年多来，河南这项工作做得如何?省商务厅副厅长王勇介绍，在省里提出申建自贸区后，省商务厅组建专门工作班子，厅领导多次到北京与商务部对接，赴上海考察，历时半年起草了《中国(河南)自由贸易试验区总体方案(草案)》。

今年2月，省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议，专题研究《河南省人民政府关于设立中国(河南)自由贸易试验区的请示》和《中国(河南)自由贸易试验区总体方案(草案)》，2月28日，请示和方案都上报到国务院。到了3月，全国两会期间，省领导又专门赴商务部拜会部长高虎城，就河南自贸区的特色优势等，深入对接。

3月4日，国务院将我省上报的请示及总体方案批转到商务部。焦锦淼说，在全国范围内，河南的自贸区方案上报的时间并不早，但现在已转批到商务部了，商务部领导也表示全力支持，一些省份上报的方案还没有到商务部这个环节呢。

目前，河南正在对总体方案进行细化完善，对各片区实施范围及试点内容进行论证。昨日的工作会，郑汴洛三地相关负责人也都介绍了各自的规划和设想。

河南方案国务院已转批到商务部

出席会议的商务部驻郑州特派员办事处副特派员朱志明说，建设自贸区是国家审时度势，立足国际国内两个大局，在改革进入攻坚期、开放进入新阶段、发展进入新常态的大背景下做出的重大决策，对推进改革开放和现代化建设具有重要意义。

从地图上看，目前国家设立的自贸区，都分布在沿海地带。作为内陆省份，河南这次为啥如此卖力申建自贸区?按焦锦淼的话说，这是形势所迫。

“建立自贸区是深化改革打造中国经济升级版的需要。”他说，河南作为中原经济区的主体省份，是全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，处于丝绸之路经济带西向、南向和连接海上丝绸之路的交会点，承担着推动内陆地区在更高层次改革开放的重要使命，在河南设立自贸区对加快国家战略实施、深化改革开放、促进区域协调发展等方面具有重大意义。

他提到河南发展特征时称，河南正在实施三大国家战略，打造河南经济升级版，可光有这三大战略还不行，新形势下要有新的抓手，这便是自贸区战略，因为自贸区能带来新一轮的改革开放，河南必须跟上国家这一轮改革开放潮流，才能在未来发展中不落后于人。

申建自贸区是河南占领开放高地的需要

对于河南自贸区申建来说，目前已进入关键环节，下一步的工作目标就是细化了。

焦锦淼介绍，下一步主要围绕细化完善总体方案、明晰整体的功能定位和各片区的功能定位，确保三个功能区既能发挥特色又各有所侧重，确保各项功能落实，还要明确河南自贸区“试什么”和“怎么试”，让自贸区通过制度创新探索开放发展的新路子。

“从初步了解的情况看，现在其他地方申建的积极性也很高，都希望建立自贸区，竞争还是比较激烈的，河南申建自贸区有了很好的基础和条件，能否成功，还要看我们的后续工作。”朱志明说，目前，河南关键是要做好该做的工作。

王勇说，不管申建最终结果如何，如果河南真把这些试点经验落实好，河南的改革开放力度和水平就会发生巨大变化，老百姓得到实惠，经济得到大发展。

据了解，目前河南省级层面已建立厅级联席会议制度和处级联络员制度，将定期召开例会，协调推进河南自贸区申建工作。

正在明确各片区的功能定位