发展集体经济是实现共同富裕的重要保证。当前，村级集体经济薄弱，村组织“无钱办事”，运转基本靠“补”，基础设施基本靠“要”，公益事业基本靠“捐”的现状，严重困扰了农村经济社会发展。

省委常委、洛阳市委书记李亚在栾川县调研脱贫攻坚工作开展情况时说，要不断发展壮大集体经济，多为困难群众、弱势群体解决实际问题，进一步增强基层党组织吸引力、凝聚力和战斗力。

如何破解这一难题，让村支部有“活力”，让村集体“家底”厚实起来，让老百姓的“钱袋子”鼓起来?

作为我省扶持的村级集体经济发展试点县，栾川县提出了三年内基本消除村级集体经济收入“空白村”的目标。今年以来，栾川县确定了省、市、县村级集体经济项目村80个，并将全县75个贫困村全部纳入扶持村级集体经济发展范围。目前村级集体经济试点项目整体进展顺利，全县有集体经济收入的村数量已达56个，涉及光伏发电项目的8个试点村已见到效益。

三年消灭空白让村集体“有钱办事”

初秋的栾川县潭头镇大王庙村，群山绿树萦绕，村内修葺一新的老屋、拓宽的村道，还有年代久远的石桥、老井，在蓝天的映衬下，诗意盎然。

眼前的画卷，让人很难想象到它曾经的衰落。

大王庙村位于潭头镇北1.5公里处，村内遗存很多清末民初时期的民居，抗战时期河南大学曾迁址于此。由于历史的原因，曾经兴旺的村落渐渐败落，成为远近闻名的贫困村，现有贫困户53户172人。

这些变化与村里利用自身资源，发展乡村旅游，壮大村级集体经济，改变落后面貌的行动密不可分。

栾川县是我省扶持的村级集体经济发展试点县，为发展壮大村级集体经济,着力解决好村级集体经济“空壳”、村级组织无钱办事等问题,栾川县出台扶持政策措施,提出力争在三年内基本消除村级集体经济收入“空白村”。

其中，今年将全县80个村(含全部75个建档立卡贫困村)，作为扶持对象先啃硬骨头，使贫困村先脱贫;2018年，选取偏远乡镇75个深山村进行扶持;2019年完成剩余村级集体经济“空白村”发展任务，最终实现村村有项目、村村有收入的目标。

今年，栾川县多种渠道筹资，共安排资金4151.2万元用于扶持村集体经济发展。其中，对省、市试点村，栾川县财政分别按照不低于省、市扶持资金的10%、40%进行足额配套;对县试点村，县、乡财政分别按照每个村50万元、30万元的标准进行支持。

大王庙就在栾川县要消灭村级集体经济“空白村”的第一年计划中。借助这一机遇，大王庙村在村庄核心区，开建一排沿街商铺和一座农家四合院，目前正在进行主体施工。

大王庙村党支部书记司马向鹏说，这两个项目建成后将填补大王庙村集体经济空白，村党组织“无钱办事”的难题将迎刃而解，村里也有了实力去扭转落后的面貌，进而带动群众实现脱贫致富的梦想。

五举措八模式吹响发展“集结号”

壮大村级集体经济发展，不能“摸黑走路”。对此，栾川县制定了“议”“评”“扶”“联”“领”五项措施。

栾川县委常委、组织部部长程广勇介绍，在筛选适宜本村发展的村级集体经济备选项目时，按照“四议两公开”工作法，由镇、村干部和群众共同商议，来确定项目。项目议定后，再由县委组织部牵头，组织农工办、财政局、旅工委、发改委、农业局、审计局、扶贫办等相关职能部门的专业人员对各村申报项目进行联评，进一步论证项目的可行性。经过评定的项目，再通过政策倾斜和财政资金奖补来扶持。

栾川县还特别注重抓好试点工作，把19个省市试点村和25个年度脱贫村作为试点村和重点村强力推进，以发挥示范引领作用。

为确保村集体经济项目在投入低、风险低的同时取得高效率和高效益，栾川县在项目确定上，与全域旅游发展、美丽乡村建设、脱贫攻坚、招商引资相结合，因地制宜、因村施策，力保村集体经济项目精准、安全、高效。

狮子庙镇组织全镇6个偏远村联合在镇区统一规划建设商业用房，并将其出租经营，不仅投入低、风险小，而且收益高，就这样实现了集体经济收入。

庙子镇的庄子村、河南村、杨树底村，借助乡村旅游发展的机遇，共同出资建设乡村旅游度假酒店，达到抱团发展，效益共享的目的。

栾川县陶湾镇协心村，通过建立游客服务中心实现农家宾馆房源统一价格、统一调配，并为游客提供信息咨询、客房预订、接待服务等便利，这样就实现了人人都能受益，人人都可增收。

目前，栾川县第一批谋划的80个村级集体经济发展项目呈现出抱团发展型、盘活“三资”型、异地置业型、筑巢引凤型、参股分红型、专业合作型、搭车发展型、“借鸡下蛋”型等八种模式，村级集体经济发展的“集结号”已经吹响。

集体经济“活”了村民腰包“鼓了”

处于栾川县最西部深山区的三川镇祖师庙村，是一个贫困村，2286名村民散布在海拔1300多米的六道沟、十道岔里，人均只有6分耕地。大山的阻隔，让被“遗落”在山壑间的祖师庙人世世代代过着艰辛的生活。

2015年，依托这里得天独厚的自然条件和离抱犊寨景区近的优势，村党支部想发动村民建农家宾馆、吃“旅游饭”。然而一开始村民并不理解，“这穷山沟的大山，翻过来倒过去，咋看也想不明白有啥吸引人的地方。”

为扭转这一状况，村党支部决定由村干部垫钱，先把村里废弃的小学改建成农家宾馆，一来给村民带个头，二来增加集体收入更好为村民办实事。

就这样，经过改造，“松韵居”避暑山庄于当年5月开门营业。令所有人没有想到的是，开业5个月时间就赢利6万元。

钱虽不算多，却给村里人带来了希望。一些村民找到村党支部，希望把自家的农家小院改建成农家宾馆，在暑期开门迎客。

今年以来，借助入选省级扶持发展村级集体经济试点村的机遇，祖师庙村党支部更加坚定了通过壮大集体经济带领群众致富的信心，利用扶持资金，着力把生态优势转化为集体增收、群众致富的丰厚资源。

其中，投资25万元的“松韵居”避暑山庄升级改造项目，对原有接待设施进行整体提档升级，进一步提高接待水平。

目前，整修一新的“松韵居”避暑山庄已于今年“五一”正式接待游客，还带动了5名该村贫困群众就业，从事旅游接待服务，实现月均增收1500元左右。

栾川县委书记董炳麓说，扶持集体经济发展，受益的是村集体、老百姓，目标是农民致富、民生改善、共同富裕。栾川一定会把试点的工作做好，让集体经济“活”起来，让基层组织更具吸引力、凝聚力和战斗力，为群众办更多的实事好事。