2017年4月1日,中国(河南)自由贸易试验区正式挂牌,中原大地改革开放的步伐按下了“快进键”。曾经的内陆大省,挺身屹立在中国改革开放的最前沿,这注定会在河南的发展史册上留下浓墨重彩的一笔。
河南自贸试验区就要迎来一周岁生日。
检视征途,河南自贸试验区不简单:政务、监管、金融、法律、多式联运五大专项服务体系建设初见成效,自贸试验区的“四梁八柱”基本成型……
回看来路,河南自贸试验区了不得:新注册企业近3万家;超过150项改革试点任务相继落地实施;“三十五证合一”“一次办妥”等19项创新案例上报国家自贸办……
都是前所未有的新成就,都是前所未有的新高度。
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,随着自贸试验区建设的不断深入,中原大地必将以更加开放、更加时尚、更富生机、更有魅力的姿态展现在世人面前。
回望“初心”
根据国务院印发的总体方案,河南自贸试验区的定位是加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系,将自贸试验区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。
对照国家给河南自贸试验区的定位,挂牌运行一年,我们完成的情况如何?
根据国家定位,河南省政府先后下发《中国(河南)自由贸易试验区管理试行办法》《中国(河南)自由贸易试验区建设实施方案》《中国(河南)自由贸易试验区建设重大改革专项总体方案》和政务服务、监管服务、金融服务、法律服务、多式联运服务五大服务体系建设专项方案,基本搭建起支撑河南自贸试验区建设的“四梁八柱”。
截至2017年年底,河南自贸试验区160项改革任务中,“投资项目承诺制”“多证合一”“跨境电子商务人民币结算”等53项任务已基本完成,“事中事后监管”“多式联运”等102项任务正在积极推进并取得明显成效;积极探索适合中部地区发展的营商环境指标体系,打造中部地区营商环境高地;四大会计师事务所齐聚郑州片区,台湾友嘉实业集团全球金融结算中心、宝能集团郑州金贸中心、亚太中商融资租赁等一批投资额大、带动力强的项目落户郑州片区;与林德物流、德国帕希姆机场签订三方合作协议,将设立河南首家境外自由贸易合作园区——“河南—帕希姆自由贸易合作区”。
河南自贸试验区已成为全省改革开放的领头羊、排头兵,包括省级权限下放等很多改革创新走在了第三批自贸试验区的前列。
河南省自贸办主任焦锦淼说,下一步,河南省将赋予河南自贸试验区更大改革自主权,在更多的产业领域加大开放;同时,进一步理顺体制机制,突出自贸试验区特别是各片区的改革试验主体地位,构建支持自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改的体制机制;进一步梳理研究应向自贸试验区下放的经济社会管理权限,力争再下放一批、委托一批省级权限到各片区管委会;强化清单管理和法治保障,加快制定片区管委会权责清单;加快自贸试验区立法,为自贸试验区建设提供法治保障。
河南省要全面推进五大服务体系专项建设。围绕构建政务服务、监管服务、金融服务、法律服务、多式联运服务等五大服务框架体系,统筹抓好五大改革专项方案实施。围绕自贸试验区160项试点任务,进一步完善机制,确保逐项落实到位。
另外,以提升产业发展质量效益为中心,进一步扩大开放,突出招商引资在自贸试验区建设中的支撑作用。优化外商投资备案审批流程,大力发展总部经济;推动各片区基于自身功能布局和重点产业,认真谋划一批产业项目,着力引进一批有特色的重大项目,形成一批特色产业集群;聚焦综合交通枢纽建设、多式联运服务提升、关联产业集聚,大力引进国内外知名航空公司、物流集成商、参与多式联运综合服务企业、跨境电子商务企业入驻。