记者：党的十九大明确做出我国经济转向高质量发展阶段的重大判断，这为质监事业发展标定了新高度。今年年初，国务院印发了国发〔2018〕3号文，全面部署加强质量认证体系建设工作，这对质监工作而言，无疑又是一次具有里程碑意义的顶层设计。请您结合高质量发展，谈谈国发〔2018〕3号文的重要意义。

唐远游：2018年1月17日，国务院发布了《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号)(以下简称《意见》)，《意见》全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，全面系统地提出了新时期加强质量认证体系建设、促进全面质量管理的指导思想、基本原则和目标任务，进一步明确了质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，为深入开展质量提升行动、加强质量认证体系全面工作提供了重要遵循。对整个认证认可工作来讲，有着划时代的意义。

(一)《意见》的出台，充分体现了党中央、国务院对质量认证工作的高度重视。质量认证工作是国际通行的管理产品质量的有效方法，其本质属性是“传递信任、服务发展”，向消费者、企业、政府、社会、国际传递信任。随着经济转入高质量发展阶段，市场化程度越来越高，质量认证所具有的市场化、国际化的特点，使得其作用越来越凸显。党中央、国务院高度重视质量认证体系建设工作，2017年出台了《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，2017年9月6日，国务院常务会议专题研究确定推进质量认证体系建设的措施。到今年年初出台《意见》，国务院对质量认证工作抓得越来越实，同时也标志着质量认证工作站在了新的起点，开启了新的征程。

(二)《意见》的出台，为经济社会高质量发展提供了重要的制度保障和政策支持。质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，《意见》的出台，为全面加强质量认证体系建设，促进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，推动经济社会高质量发展提供了重要的制度保障和政策支持。

(三)《意见》的出台，为经济社会高质量发展指明了方向和途径。《意见》共分八个部分27条，提出了加强质量认证体系建设的总体要求、目标任务，明确了六个方面重点任务，为我们今后运用国际先进质量管理标准和方法，做好质量认证工作，全面提高产品、工程和服务质量，推动经济发展进入质量时代，指明了前进方向，做出了科学部署。

记者：过去几年，全省质监系统全面提高供给质量，大力推动“三个转变”，质量认证认可工作成效显著。请您介绍一下我省认证认可工作在服务河南发展大局、服务民生方面发挥了哪些作用?

唐远游：近年来，认证认可工作以服务发展需求为目标，大力推动产品、管理体系和服务认证的应用，截至2017年年底，我省共有各类检验检测机构2034家，同比增长9.9%;实现营业收入78.46亿元，同比增长17.7%;共有18237家企业通过认证，获得认证证书46389张;认证企业数量居全国第10位，为提高产品和服务质量、打造质量品牌、便利贸易、保护消费者权益发挥了积极作用。

一是服务于政府科学决策。《河南省检验检测统计分析报告》的编制工作，使我省检验检测服务业的规模、结构、效益等基本情况一目了然，为政府制定检验检测方面政策提供了依据。

二是推动了“放管服”改革。《检验检测机构资质认定管理办法》(质检总局令第163号)实施，对资质认定证书的有效期由3年延长到6年，中间不设置监督评审，大大减轻了检验检测机构评审的频次和负担，极大地释放了政策红利。结合检验检测机构自我声明、资质认定部门分类监管和诚信档案，对具备条件的检验检测机构复评审采取“文件评审”或者其他简化评审的方式，进一步减轻了检验检测机构负担。同时我们把技术评审时间由规定的45个工作日压缩到20个工作日，大大提高了工作效率。为实现“让数据多跑路，群众少跑腿”，我们印发了相关通知并调整行政许可系统，检验检测机构资质认定变更全部网上办理。

三是规范了认证检测市场秩序。结合政府重点工作(如大气污染防治)的特殊要求，对全省水泥、煤炭以及群众关注度高的电线电缆、水质项目的检验检测机构开展能力验证工作，督促资质认定获证机构持续符合资质认定条件和要求、保持具备准确出具检验检测数据的能力。每年都开展对获证检验检测机构的监督检查，重点抽取涉及安全健康的食品农产品、建材与建筑、机动车等行业领域。针对重点领域的强制性认证产品开展抽查工作，2017年抽查全省9个建材市场60批次20家经销商销售的强制性认证产品，确保了消费者安全健康和切身利益。开展管理体系认证结果和食品、农产品认证活动监督检查，切实治理认证乱象问题。

四是服务生态文明建设。发挥有机产品认证的积极作用，把增加高端农产品供给和环境保护相结合，探索了运用认证认可手段实施精准扶贫，大力推进国家有机产品认证示范创建区建设。2017年范县、灵宝市成为我省首批国家有机产品认证示范区，淅川县进入全国首批国家有机产品认证扶贫试点单位。目前我省还有淅川县、洛宁县、桐柏县、泌阳县4个国家有机产品认证示范创建区工作正在稳步推进中。

五是提高人员队伍素质。几年来持续培训各级执法监管人员700多人次，评审员3000多人次，举办各类公益讲座20多期，全省认证执法监管和评审员队伍达到了业务精通、工作明确、评审有序、监管规范、廉洁高效。

记者：今年省质监局提出要开展“质量提升行动年”，全力当好“质量卫士”，努力建设质量强省。这其中，加强质量认证工作，提升质量服务水平将是重中之重。下一步，我省将采取哪些措施贯彻国发〔2018〕3号文?对新形势下做好全省质量认证工作，又有哪些考虑?

唐远游：下一步,我们将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，切实抓好各项工作的落实，充分发挥市场机制作用，夯实质量认证这一市场经济基础性制度的基础，更好地服务质量监管，营造公平竞争市场环境，促进河南制造提质升级转型发展。

一是抓好学习领会。《意见》是国务院出台的最高规格的质量认证工作纲领性文件，要切实把思想和行动统一到文件精神上来，认真学习文件精神，真正领会精神实质，准确把握核心要义，认清形势、把握大局，以改革促发展、以发展促提升，推进经济社会实现高质量发展。

二是加大宣传推动。要认真学习《意见》内容，大力宣传认证认可制度的重要意义、功能作用和运行机制。充分利用各种媒体渠道和宣传手段，采取多种方式加强宣传报道，对《意见》进行全方位、立体化的解读，让社会各界更好地了解认证认可工作、支持认证认可工作。

三是研究制订实施方案。按照《意见》精神和省政府要求，加强与相关部门配合，研究起草我省实施方案。推动各地方、有关部门深入贯彻落实《意见》，将质量认证体系建设摆到重要议事日程，结合各自实际，制订质量认证体系建设方案，提出贯彻落实意见，推动将质量认证纳入政府绩效考核和质量工作考核，确保各项决策部署落实到位。

四是抓实重点任务。以重点任务为引领，以提高认证认可供给质量为主线：一是重点组织推广质量管理先进标准和方法。推动全面质量管理、六西格玛、精益管理等国际先进质量管理标准、方法向一二三产业和社会治理等领域全面延伸，引入第三方质量治理机制。二是深入开展质量管理体系认证升级，推动全省已获证企业尽快完成换版。拓展质量认证覆盖面，发挥行业协会、专业机构等社会组织的服务职能，引导更多的企业尤其是服务型、中小微企业获得质量认证，带动广大企业质量管理的全面升级。三是发挥强制性认证“保底线”和自愿性认证“拉高线”的作用。对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证，引导和鼓励自愿性认证，推行高端品质认证，增加优质产品及服务供给。发挥认证认可服务精准扶贫的作用，积极引导有条件的组织申请有机产品认证，大力推进“有机产品认证示范区”的创建工作，支持有条件的地区创建良好农业规范认证示范区，提升农产品质量，增加农产品附加值和农民收入。四是规范检验检测认证服务业。加强检验检测机构监管，全面推行“双随机、一公开”抽查，健全日常监督检查机制。对涉及安全、健康等重点领域的机动车检验机构、食品检测机构、建筑工程检测机构加大监督检查力度，确保群众生命、健康安全。落实环境污染防治攻坚的部署要求，今年联合环保部门着重加大对环境检测机构监督检查力度，对违法违规行为依法依规从重处理。五是开展“认证乱象”专项整治，充分发挥行业主管部门作用，建立行业之间的监管联动机制，强化行业自律和社会监督作用，形成监管合力，推动监管信息互联共享。严格强制性认证监管，落实强制性产品获证生产企业诚信档案制度，确保建档全覆盖。按照属地管理的原则，加强对强制性认证产品获证生产企业的巡查、帮扶，保证巡查率达到100%。严厉打击非法从事认证活动和伪造、冒用、买卖证书或者标志以及非法、虚假、超范围认证等行为，规范认证市场秩序，提高认证供给质量。通过五方面的质量提升行动，促进全面质量管理和产品、服务质量提升，增加广大企业和人民群众的“获得感”。