2018年~2020年新建和改造农村道路1.2万公里以上

一个樱桃季增收1000多万元，洛阳新安县礼河村村民尝到了农村公路带来的甜头。

为贯彻党的十九大精神和习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”农村公路的指示精神，为全省实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、推进农业农村现代化提供坚实的交通运输保障，8月13日，省政府办公厅出台《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)。□东方今报·猛犸新闻记者张雅平

8个100% 城乡交通一体化格局基本形成

《实施意见》指出，将持续推进全省“四好农村路”建设工作，到2020年，农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和农村物流服务体系基本健全，城乡交通一体化格局基本形成。

具体来说，要实现8个100%：乡镇和行政村通畅率达到100%，贫困村退出时通硬化路率达到100%，完成县乡道路现有隐患路段整治任务;新改建工程交工验收合格率达到100%，重大及以上安全责任事故得到有效遏制，较大和一般事故明显减少。

县级政府主体责任得到全面落实。乡级农村公路管理机构设置率达到100%，农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%。

农村公路列养率达到100%，经常性养护率明显提升，优、良、中等路的比例不低于75%，路网服务水平进一步提升。

农村客运服务网络进一步完善，县、乡、村三级客运网络基本建成。全省具备条件的行政村通客车率达100%，城乡道路客运一体化发展水平AAAA级以上的县(市、区)达80%以上。农村物流信息化发展加快，服务网络覆盖地区邮快件实现24小时内到达。

三年新建和改造农村公路1.2万公里以上

对于农村公路建设规划，坚持因地制宜、以人为本、城乡融合发展。紧密结合乡村振兴战略规划、脱贫攻坚规划以及百城提质、美丽乡村、特色小镇、乡村旅游等专项规划，不断满足农村经济社会发展和群众安全便捷出行需求。

推动农村旅游路、资源路、产业路建设，改善特色小镇、农林牧场、乡村旅游景点景区、产业园区和特色农业基地等交通运输条件，促进农村公路与农田机耕道结合。加快推进危桥改造，推动渡口改桥和渡口改造。

《实施意见》指出，要重点解决建档立卡贫困村和贫困人口较多的自然村通硬化路问题。要认真梳理分析存在的突出问题，摸清底数，补齐短板，扎实推进。2018—2020年，新建和改造农村公路1.2万公里以上，其中，2018年新建和改造农村公路5000公里以上。

优质客运企业给予运营补贴

在农村公路建好、管好、护好的同时，还要运营好。《实施意见》指出，要提高农村客运服务水平。

优化农村客运线路和农村客运车辆结构，建立以县城为中心、乡镇为支撑、行政村为节点、放射和循环互补的县域农村客运网络。

鼓励支持城乡客运在现有基础上创新发展，发展农村定制客运，对客流较少的偏远地区，继续发展预约班、学生班、周末班、赶集班等客运服务，保障群众出行需求。

鼓励大中型道路客运企业发展农村客运。总结推广农村客运先进经验，在全省建成一批资源共享、功能集约的县、乡、村三级物流节点，加快推进已确定的140个集客、货、邮等功能于一体的乡镇综合服务平台建设。推动农村客运公交化运营。

加大农村客货运输支持力度。《实施意见》要求，各地要统筹现有资金渠道，建立健全农村客运发展补贴机制，对提供覆盖广、通达深、服务优的客运企业，通过成本核算，给予运营补贴。

对建成并投入运营的三级农村物流网络节点体系，经验收合格后，对县级农村物流中心、乡镇综合服务平台给予资金补助。

考核结果与省“以奖代补”资金分配挂钩

资金方面，省直相关部门要积极争取国家政策倾斜和资金支持，安排地方债券用于农村公路建设。农村公路建设资金安排重点向贫困地区倾斜，优先保障未脱贫的贫困县、贫困村通硬化路。此外，还鼓励企业和个人捐款，通过出让公路冠名权、广告权、路边资源开发权、绿化权等方式，筹集社会资金用于农村公路发展。

《实施意见》指出，将加大对“四好农村路”建、管、护、运四个方面工作的监督考核力度，将“四好农村路”建设纳入各级政府目标考核体系，重点对责任落实、建设质量、工作效率、资金到位等方面情况进行监督考核，考核结果与省“以奖代补”资金分配挂钩。具体考核办法由省交通运输厅会同省发展改革委、财政厅等相关部门研究制定。