当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，呈现出老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征，而养老机构的发展速度、规模却严重滞后，这决定了我国应对养老问题的艰巨性和复杂性。

发展遇瓶颈，养老产业举步维艰

据统计，2013年底我国60岁以上老年人口数量已超过2亿人，占总人口的14.9%，与之相比，单一的居家养老难以适应社会发展，机构养老获得越来越多的认同，目前，从养老机构的整体运营情况来看，资金短缺、融资渠道不畅、经营困难、抗风险能力弱、盈利难等问题突出。

业内人士指出，养老产业发展严重滞后，除了投融资难之外还有很多制约因素，如产业链整合度低、产业标准不健全、功能单一、养老设施配套功能和养老专业服务能力不足;涉及养老的医保、财税政策不能有效对接;老年心理咨询、临终关怀、老年产品供给匮乏等，养老产业要规避上述问题步入良性发展轨道，还有待于资源整合优化和经营模式的创新。

构建产业集群，破解养老难题

2013年国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，意见明确了养老服务业发展目标，到2020年，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人，社区服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇、60%以上的农村社区，同时，将形成一批养老服务产业集群。

国家从政策方面明确了打造养老产业集群的方向，并指出养老产业具有产业链长、涉及领域广、环境好、健康可持续等特点，对上下游产业具有明显的带动效应，辐射范围广泛。要大力加强规划引导，鼓励发展养老服务中小企业，扶持发展龙头企业，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济效益显著的产业集群。

全产业链模式，助养老产业良性发展

河南省老龄产业投资有限公司(简称河南老投)董事长郝宗辉告诉记者：“养老全产业集群包括老年人衣、食、住、行、用、医、娱、学等物质精神文化构成的一个产业链，是多个产业相互交叉的综合性产业，具有极强的产业集聚效应，因此，形成产业集群是未来现代化养老发展的方向”。

同时他还认为，构建养老集群，能够带动相关产业良性发展，最大程度促进老龄产业社会化、市场化和产业化，推动养老产业良性发展。

基于国家政策的导向和对中国老龄产业现状的综合探索，河南老投提出了“全产业链”模式的经营观点，其特点在于能够有效地形成中原老龄产业集群效应，以及集群之间的互动效应。从产业发展的高度上，河南老投从整合社会、行业资源，打造老龄产业资源流通平台为基础，跨界互补式操作、同界联合运作，搭建企业联盟这个优势平台，实现企业联动、以商促工的目的，进而带动整个老龄产业链上下游的发展，从而实现老龄产业的可持续发展。