近年来，在国内建陶产业大肆扩张的背景下，河南依托其区位和市场优势，吸引福建、浙江等地企业纷纷涌入，建陶业得到迅猛发展。据本报陶业长征调查显示，目前河南已建成110条生产线，日产能219.3万平方米，成为名副其实的建陶产业大省。然而，随着规模不断膨胀，产能过剩、布局不合理、环境污染等诸多问题随之出现，成为河南建陶产业提档升级的桎梏，亟需破解。

产业布局散乱，亟需规划整合

2008年以来，河南建陶产业发展呈遍地开花之势。据统计，目前河南68家建陶企业分布在9个市21个县区，拥有建陶企业的县区占全省县区总数的近七分之一。除内黄、鹤壁、襄城、汝阳、禹州等地企业较多外，其他县区仅散落有1-3家企业，建陶业布局散乱可见一斑。

内黄、鹤壁等产区虽然企业相对较多，但产业规模依然较小，与佛山、淄博、夹江、高安等大产区相比，更是相距甚远。内黄作为河南建陶企业最为集中的产区，也只有14家企业，另外，鹤壁10家，禹州7家，襄城6家，远没有形成规模发展态势。

过度分散的产业布局，不但不能产生规模效应，吸引大型配套企业进驻，建立完善的产业链，形成“抱团”发展之势，而且产区之间相互竞争、内耗严重。据了解，在建陶产业发展上，不仅市与市之间竞争，一个市的县与县之间也在竞争，南阳市内乡、社旗、镇平、唐河4个县都在发展建陶业，都在组织队伍招商，不但浪费人力物力，效果也不尽如人意，目前每个县仅进驻1-2家企业。

产业布局不合理、产业集约化程度低，已对河南建陶业健康有序发展造成制约和影响。企业分布分散，产区各自为政，不但造成基础设施低水平重复建设，发展环境难以改善，也不利于执法部门统一监管。同时对于产业政策的制定、新产品研发、提升产品档次都难以起到促进作用。河南省建筑卫生陶瓷协会会长刘合心曾表示，如果再不加以引导陶瓷产业科学布局，形成产业集聚，未来河南陶瓷产业很难做大做强。

其实在2011年，河南省出台的建材工业“十二五”发展规划就对建陶产业发展进行了规划，提出建陶产业依托内黄、鹤壁两个产区，承接陶瓷产业转移，打造成系统配套、产业链完善、生态完好的重要建筑陶瓷产业集群。而事实上，这个规划并没有改变河南建陶产业发展的无序状态，规划出台之后，又新增了郏县、镇平、唐河等多个建陶产区，三门峡、博爱、清丰等地也都在积极引进陶瓷企业。

“现在河南发展陶瓷企业的地方太多了，进行产业整合迫在眉睫，市场起决定性作用的同时，还需政府这只有形的手有序引导。政府必须对建陶产业进行规划整合，引导集聚发展，才能凸显河南在建陶产业发展上的优势”。一位业内人士表示。集中集聚发展不仅有利于企业之间相互学习借鉴、形成规模效应，也有利于集约利用土地，形成区域品牌，符合当前产业发展的需要。

当前，如何对建陶产业进行布局调整和整合，不但关系产业的转型升级，也将决定河南建陶产业未来的发展方向。

环保问题频出，亟需加强治理

今年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，这部被称为史上最严的新环保法，对污染违法者和主管部门负责人制定了严厉的行政处罚手段，随即在全国掀起了一场环保执法风暴，众多企业被通报、处罚，甚至关停，作为高污染、高耗能的建陶产业，成为首当其冲的治理重点之一。

河南省环保厅把今年作为环保执法年，加大对环境违法行为的打击力度，重拳整治的态势已然形成。多个陶瓷产区、陶瓷企业中招，受到了严厉处罚。6月份，河南首次集中公示环境违法企业，因未经环保部门批准违法建设并生产、污水废气直排、阻挠执法人员现场检查等原因，河南省34家企业列入环保“黑名单”，其中，建材企业14家，汝州市威德邦瓷业有限公司被责令停产。

在随后的几个月里，又先后有宝丰、息县、郏县、内乡等地多家陶瓷企业受到高额经济处罚，并被责令停产整改;一些在建陶瓷项目被叫停。据了解，这些被处罚的企业主要存在未取得环保手续违法建设生产、随意排污、环保设施不正常运转等问题。如此大范围的建陶企业被环保处罚，充分曝露出河南建陶产业环保存在问题的严重性。

有业内资深人士称，建陶业发展越快的地方环保越容易出问题，特别是新建产区生态环境会因企业数量增加而受到严重挑战，由于受经济力量限制，以及重视程度不够，环境治理力度不够、监管不严。另一方面，一些陶瓷企业存在侥幸心理，在市场不景气的情况下，不愿意在环保上过多投入，才使环保问题频出。今年席卷全国的环保执法风暴，也给产区政府和陶瓷企业敲响了警钟。

生态环境是关系子孙后代、国计民生的重要工程。从目前来看，对环保的严要求、大力度执法处罚将会今后的常态，环保问题是产区政府和企业必须面对的挑战。作为产区政府，不要急功近利，务必要坚持“三同时”制度，从企业开始设计、建设时就要将环保作为重中之重，提高进入门槛，履行好监管职责，使建陶产业走可持续发展道路。作为陶瓷企业，更要主动将环保做好，千万不要铤而走险、以身试法，否则，害人害己，前方必定是末路。